生态环境共保共治。蓝绿相依的生态本底和城市空间有机融合，山海共融的跨区域跨流域生态网络基本形成，环境污染联防联治机制有效运行，区域生态补偿机制更加完善，细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体达标，浓度持续下降，单位地区生产总值能源消耗、水资源消耗目标全部实现。

公共服务共建共享。基本公共服务初步实现同城化，优质公共服务供给能力和供给质量全面提升，劳动年龄人口平均受教育年限稳步提高，公共文化服务水平全面提高，城乡统筹的多层次社会保障体系实现更高水平全覆盖，社会治理体系健全完善，人民群众对美好生活新期盼得到更好满足。

展望2035年，同城化体制机制更加健全有效，经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，在支撑国家重大战略实施、参与全球竞争合作中发挥引领作用，世界知名的现代化都市圈基本建成。

第二章 优化都市圈发展布局

顺应产业升级、人口流动、空间演进趋势，突出青岛辐射带动作用，发挥其他中小城市比较优势，依据国土空间规划、严守“三区三线”管控要求，构建核心引领、轴线展开、多点支撑的网络化、多层次发展格局。

第一节 加快转变青岛城市发展方式

优化城市核心功能。立足国家所需、地方所长、发展实际，进一步增强高端产业引领、科技创新策源、开放枢纽门户、绿色生态宜居等功能。坚持聚湾强心，着力提升环胶州湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。东部区域，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，加快市南、市北、李沧、崂山内涵式发展，塑造时尚魅力核心区。西部区域，突出开放创新、全面提质，发挥高能级平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区。北部区域，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力。

有序疏解非核心功能。坚持疏解存量和优化增量相结合，有序推动中心城区内的低端劳动密集型制造业和制造环节、不适宜发展的专业市场向城区外围圈层精准疏解和提质增效。引导胶州湾东岸码头和仓储业向前湾港、董家口港区转移，优化中心城区铁路物流基地和货运站布局。引导教育、医疗等优质公共服务资源向周边辐射延伸，实现内涵、集约、绿色发展。

提升城市品质。依据城市国土空间规划，贯彻紧凑集约、疏密相间、功能复合的规划建设理念，注重补短板、强弱项，提升城市品质和活力，维护规划权威性，杜绝大拆大建，让城市留下记忆，让居民记住乡愁。加强城市空间利用，树立小街区、密路网布局理念，新建住宅推广街区制，新城镇设计加强风貌管控。实施城市绿道、立体绿化工程，因地制宜建设“街头绿地”“口袋公园”“山体公园”，规划建设骑行、步行和复合类慢行系统。保护自然景观格局，营造更多富有人性关怀的公共活动空间，提升高品质文化休闲和旅游服务功能。加强城市设计、建筑设计、景观设计，精心打造好每一个街区、每一栋建筑，提升社区居住、就业和公共活动空间品质，加强高能级公共服务设施配置，推进完整社区建设，打造“15分钟生活圈”。