因地制宜发展小城镇。围绕重点经济功能区和产业集聚区，统筹规划建设产城融合、职住平衡的现代化小城镇。支持小城镇对接大中小城市需求，加强与周边城市的规划统筹、功能配套，融入城市发展。完善小城镇市政和公共服务功能，引导小城镇特色化专业化发展，因地制宜发展先进制造、商贸物流、文化和旅游、现代高效农业等产业。支持镇区常住人口10万以上的特大镇按同等城市标准配置教育医疗资源。

第四节 加快毗邻区域融合发展

发挥青烟潍日毗邻区域经济联系紧密、人文交往频繁的比较优势，推动莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港协作区、平度—昌邑—莱州绿色化工联动区、海阳—莱阳—即墨海洋产业联动区等毗邻区域在规划布局、交通联接、产业协作、政务服务等方面深化合作创新，打造同城化发展若干支撑点。创新建立政策协同、要素统筹、利益分配、项目联建、安全发展等一体化发展体制机制，在推进国土空间规划实施管理、财力分享、环境共保、对外开放等方面的要素统筹和资源共享上先行先试，围绕基础设施、产业平台、要素资源、生态联保、能源保障、公共服务、防灾减灾等领域，谋划一体化合作重大事项、重大项目、重大工程，积极探索毗邻县域同城化发展新模式；实施创新平台倍增计划、关键技术联合攻关计划和“才聚双莱”计划，共同引进高层次人才、高水平研发机构和创新主体等，加快构建以创新为支撑的现代产业体系，共同培育战略性新兴产业、提升发展现代物流和文化旅游产业、携手打造现代高效农业、协同发展湾区经济等，合力打造特色主导产业；探索具有先行区特色的共同富裕路径，持续缩小城乡发展区域差距，增强区域发展平衡性，更高水平实现幼有所育、学有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶，让人民群众在先行区享受更多看得见、摸得着、真实可感的共同富裕。

第三章 推进基础设施同城同网

坚持优化提升、适度超前，聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，打造青岛都市圈综合立体交通体系，推进能源、水资源等基础设施对接成网，为同城化发展提供有力支撑。

第一节 构建都市圈综合交通体系

建设轨道上的都市圈。统筹布局以青岛为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，构建轨道交通一小时通勤圈。推进潍坊—烟台高铁、莱西—荣成高铁、天津—潍坊、潍坊—宿迁及青岛西至京沪辅助通道联络线等干线铁路项目规划建设。新建配套动车所、车站等基础设施，满足动车组检修存放等整备需要，结合城市空间布局优化，铁路网络完善和枢纽场站功能优化调整，因地制宜地发展市域（郊）铁路，鼓励新建线路和枢纽场站，支持以市场化方式对能力富余的既有铁路通过适当技术改造开行城际和市域（郊）列车，以轨道交通方式合理衔接烟潍威日毗邻城镇。推进青岛城市轨道交通三期工程建设。