第二节 基本原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导国资国企改革发展的体制机制，充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，加强企业领导班子建设，提升基层党建工作水平，贯彻全面从严治党方针，为实现国有经济高质量发展提供组织保证。

——坚持新时代党的治疆方略。深入贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，确保各项工作始终保持正确政治方向，统筹发展和稳定，多谋长远之策，多行固本之举，在明确目标任务、深化国资国企改革、积极盘活存量资产、防范化解经营风险、健全完善经营业绩考核机制五个方面持续发力。

——坚持新发展理念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。立足新发展阶段，进一步优化结构布局，融入丝绸之路经济带核心区建设，加快实体经济大项目建设和创新发展，打造现代产业链、供应链体系。融入新发展格局，尤其是引领带动国有资本向战略性新兴产业布局，实现速度与质量、规模与效益相适应。

——坚持深化国企改革。遵循社会主义市场经济改革方向，紧抓深化国企改革的“窗口期”，全面完成国企改革三年行动任务，坚持增强活力和强化监管相结合，不断深化国资监管体制机制创新，着力提高企业自主创新能力，构建适应创新驱动发展要求的体制机制和激励环境，在重要领域和关键环节取得突破性进展。

——坚持市场化经营。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，确保市属国有企业主责主业突出、功能作用显著，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系，建立健全中国特色现代企业制度，依法确立国有企业的市场主体地位，确保企业依法自主经营。

——坚持融合发展。推进央地联动、兵地融合，强化中央、自治区、兵团企业和市属国有企业的深度合作，拓展提升合作领域和层次，着力构建域内统一大市场，固根基、扬优势、补短板、强弱项。在提高经济效益的同时，更好履行维护社会稳定、改善服务民生、加强安全生产、保护生态环境等社会责任，实现经济效益与社会效益的有机统一。

第三节 总体思路

切实发挥国有经济“顶梁柱”“压舱石”作用，围绕一个主题，聚焦四个目标，抓好八项任务，突出六大产业领域，推动项目建设，即“1+4+8+6+X”的总体发展思路：

“1个主题”：推动国有经济高质量发展为主题。

“4个目标”：国有经济发展质量迈上新台阶、国有资本布局和结构调整取得新突破、国资监管体制取得新成效、国企改革发展迈出新步伐。

“8项任务”：加强党对国有企业的全面领导、健全完善中国特色现代企业制度、深入实施新时代人才强企战略、完善国有资产监管体制机制、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥推进混合所有制改革、优化国有资本配置促进高质量发展、履行社会责任体现国企担当。