第二节 面临形势

——从国际国内看，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链、供应链由于政治、经济因素受到冲击，世界进入动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，我国发展的国际环境日趋复杂。面对百年未有之大变局，党中央准确把握经济新常态，在实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会并位列世界第二大经济体的基础上，科学研判当前国际国内经济形势，提出了“稳字当头、稳中求进”的总基调。西部地区作为国家发展的重要战略回旋空间，将迎来产业梯度转移和扩大内需的重要窗口期，这为国资国企顺势而为加快产业承接，参与构建完整的供给体系、内需体系创造了有利条件。

——从疆内看，“十四五”时期，新疆社会大局持续稳定、长期稳定的基础不断稳固，作为丝绸之路经济带核心区、国家向西开放的“桥头堡”，随着“一带一路”的纵深推进，“两种资源”“两个市场”的优势不断彰显，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，内陆开放和沿边开放高地建设得到全面加强，工业强基增效和转型升级大力推进，脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，基础设施建设不断完善，城镇化质量全面提升，内生发展动力和发展活力进一步激发，将有效助推市属国有企业在服务全疆高质量发展中做强做优做大。

——从首府看，《新疆新型城镇化规划（2021-2035年）》将着力培育乌鲁木齐都市圈，“一圈一带一群”的城市发展布局已成规模，以首府乌鲁木齐（兵团十二师）为中心，加快构建一小时交通网络，乌昌石一体化发展迈向快车道。乌鲁木齐市与周边地州、县市、兵团师市协商合作、规划协调、政策协同、社会参与等机制不断成熟，城市功能互补、要素有序流动、产业分工协调的发展大格局正在形成，在全疆的示范带动作用进一步显现。上述有利条件为国资国企改革红利持续释放营造了良好环境，为持续推动首府国有经济高质量发展创造了有利条件。

第三节 机遇与挑战

一、有利条件和机遇

——政策支撑有力。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，先后召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，为进一步做好新时代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。党中央把新疆作为丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区，给予新疆一系列特殊政策支持，中央企业、自治区国有企业与各地州市签订了一系列合作协议，为市属国有企业积极承接并用好各项优惠政策，实现高质量发展注入强大动力。

——开放优势明显。“十四五”时期，我市将把自身的区域性开放战略纳入国家、自治区向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。对于丝绸之路经济带建设，乌鲁木齐“五大中心辐射带”作用凸显，在国家向西开放的区域性国际消费中心城市建设中，必将发挥重要的门户作用。