五、全面推进用工市场化

修订完善《市国资委监管企业工资总额管理暂行办法》，健全符合企业实际的工资总额、职工平均工资增长与企业经济效益、劳动生产率增长相适应的联动机制。加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，大力推行公开招聘、竞争上岗等，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。指导企业建立以岗位价值为依据，以绩效贡献为导向，按业绩贡献决定薪酬的分配机制，建立公开、平等、择优的市场化用工机制，实现干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减。

六、大力推进管理体系和管理能力现代化

推动中国特色现代企业制度建设系统化、规范化、制度化。巩固和拓展国企改革三年行动及对标一流管理提升三年行动，开展创建同行业一流示范企业工作。全面梳理中国特色现代企业制度建设中的短板弱项，依法落实出资人有限责任，强化企业独立法人地位，健全以企业章程为基础的国有企业内部制度体系，结合实际制定务实管用的实施方案和工作清单，强化制度执行，促进企业管理水平显著提升。

七、加强风险管控

聚焦企业债务风险、投资风险、法律风险、金融风险、境外投资风险等各类风险，建立“严格管控、规范操作、风险可控”的内控管理体系，制定防范化解风险处置预案，推行风险清单管理，及时排查处置风险隐患。充分发挥资本市场、金融市场作用，利用企业债、公司债、保债计划、永续债、银行贷款等方式开展融资，通过置换方式保证到期债务偿还，优化债务结构，守牢债务风险防控的底线红线。建立以资产负债率为核心，以企业成长性、效益、偿还能力等方面指标为辅助的风险监测与预警指标体系。防范对外投资风险，修订完善《乌鲁木齐市国资委监管企业投资监督管理办法》和投资项目负面清单，确保投资权益免受侵害。

第三节 深入实施新时代人才强企战略

一、畅通国有企业引才渠道

推动国有企业根据人才队伍情况和自身发展需要，认真研究国有企业人才需求数量、素质和结构，明确人才标准，多渠道多方式引进人才，建立完善人才资源库和人才梯队。建立与党政机关、科研院所、高等院校等单位在人才培养、管理、使用等方面的合作机制。

二、深化国有企业人才培养

坚持实践成才主渠道，有计划地安排“好苗子”到市场前沿、改革攻坚、科技创新、扭亏脱困等关键吃劲岗位“墩苗壮骨”，加强培养性交流和多岗位锻炼，锤炼综合素养。注重培养科技创新、熟悉生产经营、善于做党建和群众工作的复合型人才。定期分析研判国有企业创新人才学习工作情况，支持青年人才挑大梁、当主角。拓宽企业家培训渠道，采取理论培训、学习深造、导师带培、课题研究、项目合作等方式，加大培训力度。