二、基本原则

———聚焦最优目标。聚焦国家优化营商环境政策刚性任务,对标国内先进水平,围绕营商环境指标优化提升,回应市场主体和社会各方期盼,以提升服务为牵引、政策落实为抓手、公平规范为目标、实际成效为检验,高位推动、创新促动、条线带动、政企联动,实现营商环境大改善。

———坚持问题导向。紧扣全国工商联2022年万家民企评营商环境西藏数据分析报告等反映的我区营商环境短板弱项,强化针对性措施,解决难点、打通堵点,消除壁垒、扩大开放,公平竞争、合规执法,激发发展活力和内生动力,实现营商环境大改善。

———确保重点突破。紧密结合自治区经济社会发展年度目标任务,匹配安排落实优化营商环境工作措施,着力解决惠企政策知晓度低、企业群众办事难、招投标领域问题反映强烈等问题,在提振市场主体信心、打造包容普惠创新环境等关键环节上重点突破,实现营商环境大改善。

———加强系统落实。统筹疫情后纾困解难和经济恢复,统筹推进经济文化社会生态各领域扩大开放,统筹经济高质量发展和落实“三个赋予一个有利于” ,巩固以往相关专项整治和行动工作成果,攻坚推进年度重点工作,全面强化组织协调和责任落实,实现营商环境大改善。

三、重点任务

(一)大力优化政务环境。

1.深化对标行动。全面对标发达地区、先进省份和营商环境创新试点城市先进理念和创新实践,努力做到“四个最优”。凡是其他省(区、市)一级没有的审批事项自治区原则上不设立,持续推进“先照后证”“照后减证” ,动态推进取消审批、审批改备案,做到审批事项最少;全面提升行政审批和公共服务效率,对标先进省份政务服务事项办理时限进一步压减办理时限,做到审批时限最短;推进并联审批、联合审批以及多规合一、多评合一、多图联审,加强各系统(平台)互联互通,深化“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”“邮寄送达” ,深化工程建设项目审批制度改革,做到审批流程最优;深化改进作风、提高效率,狠抓落实、利企便民,做到审批服务最好。〔区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室(以下简称区职转办)、发展改革委、经济和信息化厅(大数据管理局)、住房城乡建设厅等相关部门按职责分工负责﹞

2.推行服务集成。加快推进“企业开办一件事”集成办理,实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、医保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项一个环节、一套材料、一次办结。全面实行涉企经营事项“一件事一次办”和线下“一窗综办” ,力争实现15个涉企经营事项“一件事一次办”。全面实行行政许可事项清单管理,积极推行政务服务告知承诺和容缺受理。实行重点项目联审联批制度。开展“个转企”便利登记探索。探索开展地(市)级物流领域“一照多址”改革。(区职转办、市场监管局、发展改革委、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、司法厅、税务局等相关部门按职责分工负责)