需求预测。根据我市经济布局、产业结构调整战略，“十四五”期间，第一产业是“社会稳定器”，第二产业为经济增长的重要“压舱石”，第三产业是经济增长的重要动力。“十四五”期间，第三产业新增动能和第二产业尤其是制造业存量盘活将是能源需求增长的两大重要因素。全市能源消费总量预计将适当增加，能耗强度降低基本目标为15%，激励目标为16%。预计到2025年，全市能源消费总量达到577.11万吨标准煤，年均增长2%；煤炭消费将小幅增长，预计达到565.6万吨，累计增长2.06%；石油消费量将有所增加，预计达到20.61万吨，年均增长1%；随着天然气管网建设的稳步推进，借助俄气的引进以及下游市场的培育，天然气消费量将小幅增长，预计达到7830万立方米，年均增长2%；非化石能源消费量逐年增加，预计达到92.49万吨标准煤，年均增长16.87%；全社会用电量预计达到50亿千瓦时，年均增长2%。

第二章 发展方针和目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大会议精神，积极落实“2030年碳达峰，2060年碳中和”目标，坚持稳中求进工作总基调，以习近平总书记对东北振兴的重要指示精神为统领，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，遵循“四个革命，一个合作”的能源安全战略，坚持“节约、清洁、安全”的发展方针，紧紧围绕“六稳”工作和“六保”任务，立足能源禀赋，发挥区位优势，以调结构、补短板、提质量、增效益为主线，以能源技术创新为动力，加快推进能源生产和消费方式变革。着力发展清洁能源，提高能源效率，推进能源体制机制创新，改善城乡居民用能条件，形成多能互补、内外互济的发展格局，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为实现通化振兴发展提供坚实的能源保障。

第二节 基本原则

坚持节约高效原则。落实“双控”制度，合理控制煤炭消费总量，加强节能环保，促进能源系统整体优化，提高能源利用效率。

坚持绿色低碳原则。积极发展非化石能源，提高化石能源清洁高效利用水平，调整优化能源结构，促进生态文明建设。

坚持改革创新原则。深化能源体制机制改革，发挥政府引导作用，加强市场监管与服务，着力营造公平、开放、公正的市场环境。增强能源科技创新能力，积极引进先进技术，推进能源科技示范作用。

坚持合作开放原则。立足全市资源环境条件，充分发挥技术、装备和人才优势，加强能源资源勘探，完善能源替代和应急储备体系。推动能源对外合作开发，拓展能源合作范围、渠道和方式，加快电力、煤炭战略通道建设，提高能源供应保障能力。