能源产业链不完整。我市目前只有1处15万吨/年的煤矿，下游产业链条规模较小。石油全靠外界供给，天然气资源靠“俄气”及“平山线”区域管线供应。我市新能源产业刚刚起步，整体处于弱、小、散状态。

重点用能企业能源消费占比较大。2020年，全市规模以上工业能耗379.76万吨标准煤，占全市能源消费总量的72.58%，其中六大高耗能行业的能源消费量350.83万吨标煤，占全市规上工业用能总量达92.38%。我市工业用能比重仍然偏高，在推进工业化的进程中，调整产业结构的任务繁重。

第四节 面临形势

我市经济发展面临下行风险，不稳定不确定因素增多，受新冠肺炎疫情影响，能源安全形势严峻复杂，能源格局面临深刻调整，能源秩序发展深刻变化。绿色低碳已经成为大势所趋，清洁能源生产和节能环保产业壮大发展，科技革命推动能源系统重塑，能源新模式新业态持续涌现，能源发展动力转换加速，对能源清洁、经济、灵活、可靠供应提出更高要求。总体看，全市能源行业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

面临挑战。“十四五”是我市能源绿色转型变革的关键时期，能源产业发展面临着老问题新情况不断交织集聚、叠加演化的局面。能源需求发生新变化，高质量发展要求更加突出；能源安全面临新挑战，新旧风险交织并存；创新发展进入新阶段，科技和体制创新重要性凸显；能源安全供应保障面临考验。随着经济发展，工业化、城镇化和农业现代化进程加快，全市对煤油气等化石能源对外依存度加大，需求量将进一步增加，供需矛盾将更加突出，对能源保障工作提出了更高的要求。“十四五”期间，全市新能源发展规模性和延续性仍有待提高，提升新能源消费比重的任务依然艰巨。天然气规模推广受气源、气价、基础设施建设滞后等多重因素制约程度较大，煤电由基础型电源向调节型电源转变的市场机制仍需加快。能源市场体系建设有待完善，全市能源价格尚未完全建立科学的市场化形成机制，能源的商品属性未得到充分体现，市场配置能源资源的决定性作用发挥不明显，难以适应未来能源转型变革的需要，能源体制尤其是电力、油气等重点领域改革步伐亟待加快。

发展机遇。“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，党中央、国务院不断给东北振兴释放重大利好政策。在坚决打好污染防治攻坚战、逐步推进“碳达峰”与“碳中和”的背景下，我市面临着融入新发展格局、推动高质量发展的重大历史机遇。当前我市正处在爬坡过坎、提质升级、新旧动能转换的关键时期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以东北振兴战略带来的国家政策和央企助力，以数字经济时代、“一主六双”高质量发展战略和东部绿色转型发展带来的发展机遇为契机，以及伴随着我市高铁时代的来临，我市交通将迎来“脱胎换骨”的变化，交通枢纽地位进一步显现。我市将紧紧抓住机遇，牢牢把握全面振兴、全方位振兴总目标，全力推进改革开放，遵循“四个革命、一个合作”能源安全战略，紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，按照“一个中心、四个跨入、五个突破”的发展思路，持续实施“十大行动、百项工程”，加快建设东北东部现代化区域中心城市，为能源发展注入新动力。