第三节 存在问题

“十三五”以来，我市能源发展取得了一定进步，但受自然资源禀赋和历史发展等因素影响，我市能源总体呈现为煤炭、油气等化石能源自给率不足，对外依存度过高等特点。从供给侧看，生物质能、太阳能等新能源发展缓慢，水能、太阳能及风能资源得不到充分利用。从需求侧看，表现为能源需求总量大，能源消费结构不合理，新能源占比低、用能价格偏高。

化石能源短缺。我市传统化石能源总量小，能源工业起步早，资源开采时间长，经济开采储量少，扩产空间有限，产量逐年减少。煤炭资源紧缺尤为严重，煤炭矿区大部分为多年的老矿区，资源面临枯竭，现仅存二道江区1处15万吨/年的煤矿，难以有效缓解我市资源持续储备不足的局面。全市煤炭大部分都需要外部供给，天然气全部依靠外部供给，为保障全市经济稳步健康发展，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，煤炭、天然气等化石能源需求量将进一步增加，对外依存度加大，供需矛盾突出。

可开发利用的新能源及可再生能源资源优势不足。太阳能、生物质能等新能源资源禀赋不足，资源潜力仍未充分挖掘。风力资源开发方面，除柳河县风力资源相对丰富，其他县（市、区）受地理位置影响风能相对贫瘠，开发受限。近年来，全省光伏、风电项目发展势头良好，但因目前省内电网暂无消纳空间及受“陆上风光三峡”开发战略影响，除白城、松原等西部城市新能源项目开发较好外，其他市（州）项目发展受限。我市太阳能已开发容量5.79万千瓦，仅占技术可开发量的22.27%，整体上，我市清洁能源的开发和利用仍处于低水平。

能源基础设施薄弱。电力方面，我市电网建设累计投入4.78亿元，电网供电能力和网架结构进一步加强的同时，辐射电网结构也存在相对较弱、供电可靠性较低的缺点，全市仍有部分66千伏变电站为单线、单变供电模式，难以满足安全运行和可靠供电的要求。与发达地区相比，农网66千伏变电容量及线路长度、10千伏配变电台数及线路长度均明显较低。全市县级以上城市燃气管道覆盖率为85%，城镇人口天然气气化率为40%。

用能成本相对较高。主要体现在电价、气价相对过高。电价方面，由于电煤大部分靠外运，造成发电成本过高。气价方面，天然气终端价格偏高，特别是长输管道未覆盖地区价格更高，受长输管道和储气设施建设滞后、销售价格体制机制不健全等因素影响，全市天然气消费终端价格差异较大，不利于天然气推广利用。直供工业用户较少，城市燃气企业配气环节加价较多，很多工业用户无法承受天然气替代的高成本，制约天然气普及率的提高和能源消费结构优化调整。