打造体系工程，走出碳治理现代化之路。党的二十大报告强调，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。这是“双碳”目标下国家治理方式的重大变化，关系到国家战略、经济布局、“双碳”路径规划、市场设计、央地关系等各方面。中国特色能源电力“双碳”之路要求在不断夯实能源绿色低碳转型物质基础的同时持续加强能源领域软实力建设，助力实现物质文明和精神文明相协调的现代化。实现“双碳”目标要求经济发展与环境承载力相协调，走绿色低碳、利益共享的可持续发展道路，关键需要推动碳治理理念、模式和目标等多层面的现代化转型升级，不断增强行业间和地域间协同治理，不断增强碳治理的系统性、整体性和协同性。