五、加强监管，健全体系，保障能源安全生产

统筹好发展和安全，切实增强政治敏锐性和政治责任感，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“安全生产重于泰山”的理念，强化能源安全生产的红线意识，规范能源安全监管机制，健全安全管理制度，促进提升能源企业安全监管业务能力，构建上下通达的能源安全监管体系，建立健全“三管三必须”监管体系，着力加强能源产业安全督导管理，切实提高能源安全保障能力和风险管控应对能力。

（一）提升安全生产水平

健全安全生产责任制，明确所有管理人员安全职责与权限，细化操作规程和手法。加强优化安全生产环境，提高安全设备设施、技术装备、施工环境安全水平，加强现场安全检查，规范现场作业管理，落实现场安全措施。积极争取中央相关专项资金，引导淘汰落后生产设备，推广先进安全生产技术装备和生产工艺。夯实人才基础，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的能源安全生产人才管理体制，健全以品德、能力和业绩为导向的能源安全生产人才考核评价体系。

（二）加强安全生产监管

全面落实《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》等法律法规，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

（三）优化应急处置机制

能源企业要制定应急预案，健全应急预案体系，注重预案情景构建，突出风险分析和应急资源能力评估，提高预案针对性和可操作性；推动应急演练常态化，创新演练模式，逐步实现桌面推演与实战演练、专项演练与综合演练、常态化演练与示范性演练相结合。

第五章组织实施

一、加强组织领导

充分发挥州能源委员会和州能源产业发展工作领导小组的统筹协调作用，加强能源重大事项协调管理，建立责任明确、协调有力、管理规范、运转高效的能源运行调节体系。整合州级、县市、企业资源，加强信息共享和部门协调联动。建立健全州级绿色能源发展工作协调机制，协调能源规划、建设、运行、管理中的困难问题，研究推动各项支持政策落地生效。切实落实行业管理部门和企业主体责任，强化区域属地能源保障。

二、强化要素保障

加强规划引领，统筹生态文明建设与绿色能源发展，各有关部门要根据职责分工细化任务举措，加强资金、用地等对重大能源项目支持保障力度，充分衔接国土空间规划、“三区三线”划定成果，组织编制实施专项规划，保障绿色能源发展空间。各要素保障部门研究落实支持能源高质量发展的具体举措，做好能源发展特别是新能源项目用地、用林、资源配置等保障服务，协调推进电源与电网建设时序相匹配。建立绿色能源项目高效审批机制，进一步优化审批程序，开辟绿色通道，全方位推进审批提质增效。