5.全面提升节能管理水平。强化能耗和碳排放控制，严格能耗强度刚性约束，有效增强能源消费总量管理弹性，尽早推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。加快构建用能预算管理体系，将能源要素优先保障居民生活、现代服务业、高新技术产业和先进制造业。强化固定资产投资项目节能审查，严控新增能耗。探索开展能耗产出效益评价，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。加强节能基础能力建设，督促企业制定实施年度节能计划，鼓励企业建立节能目标责任制。健全碳排放总量及强度控制制度，加强重点用能单位能耗监测及碳排放监测，强化项目闭环化管理。（牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：市营商环境建设局、市生态环境局、市科技和工业信息产业局）

（二）持续优化绿色低碳产业结构

推动产业结构朝着更少污染排放、更高生产效率和能源利用效率的方向转变，以重点打造热带特色高效农业、新型工业、海洋经济、旅游服务业等四个百亿级产业集群为牵引，加快构建现代化产业体系，实现经济质的有效提升和量的较快增长。

1.做强做优热带特色高效农业。建设热带农业现代化示范区，打造热带高效农业全产业链和大农业百亿级产业链群。持续引入和培育行业头部企业，壮大加工制造中间环节，带动上游种植业和下游现代服务业集聚。以开发药用价值、加强槟榔产品安全性为重点促进槟榔产业转型。以农旅融合、三产融合、新品研发为重点发展咖啡产业链，扩大咖啡种植规模；建立国际咖啡贸易和加工专业市场，扩大咖啡市场交易规模。以规模化种植、精深加工、品牌认证为重点，大力发展热带香料和热带水果产业链；推动林下经济增量扩产；调优冬种瓜菜结构，推进冬季瓜菜产业化发展。加快标准化畜禽和水产养殖基地建设，打造万宁东山羊原产地标准化养殖示范区，发展肉类和水产品加工。发展沉香种植、精深加工、制药产业和推广沉香文化。加快修订兴隆咖啡、和乐蟹地方标准，鼓励和引导符合条件的企业申请使用地理标志，创建万宁市农产品公用品牌，提升产业品牌知名度。（市农业农村局、市发展和改革委员会、市商务局按职责分工负责）

2.着力提升工业经济发展质效。围绕建链延链补链强链，一手抓现有产业改造升级，一手抓新兴产业培育，在做好生态环境保护前提下发展绿色建材、高端装备制造、运动装备、消费品制造、燃气发电、海上风电等产业，打造新型工业百亿级产业集群。强化重大项目建设，确保海力装配式生产基地、天使医检汽车等一批重大项目竣工投产，谋划乌场春园湾海上装备码头建设。发展绿色建材产业，完善建材仓储物流，打造海南东部建材基地。加快推进体育运动装备加工制造、数字小镇、智能制造工业互联网产业示范基地等项目落地建设，构筑工业新的增长点。为企业提供全流程优质服务和全要素保障，实施“小升规”计划，推动规上规下企业增潜扩产满负荷生产。（牵头单位：市科技和工业信息产业局；配合单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局）