（三）基本原则

——统筹推进、重点突破。将碳达峰碳中和纳入全市生态文明建设整体布局，加强政策的系统性、协同性，统筹推进各领域、各行业绿色发展，抓好重点企业绿色转型，稳妥有序推进碳达峰工作。

——政府引导、市场推动。更好发挥政府引导作用，构建完善的绿色低碳政策体系，形成有效的政策保障机制，充分发挥市场机制作用，激发市场活力和动力，推动政府和市场有机结合。

——节约优先、源头减碳。把节约能源资源放在首位，加快推进节约型社会建设，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头控制二氧化碳排放。

——创新驱动、产业引领。充分发挥创新对绿色低碳产业发展的助推作用，坚定不移把创新摆在经济发展全局的核心位置。充分发挥主导产业引领作用，加快构建绿色技术创新体系，推动新旧动能接续转换。

——稳妥有序、安全降碳。加强风险识别和管控，用好增量、盘活存量，科学把握降碳节奏，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保安全稳定降碳，为高质量发展创造有利的条件。

二、主要目标

以碳达峰目标与碳中和愿景为引领，推动绿色低碳循环发展经济体系建设迈上新台阶，形成与经济社会高质量发展相协调、与生态文明建设相适应、与生态环境保护相融合的应对气候变化工作新局面。

“十四五”期间，控制二氧化碳排放工作取得新进展，节能控碳同步推进，碳达峰路径更加清晰。产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，资源利用效率大幅提升，能源清洁化程度进一步提高，碳排放强度持续下降，基础设施绿色化水平不断提高，绿色建筑、低碳交通加速发展，新型电力系统和能源供应系统加快构建，绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，碳汇能力和公众绿色低碳意识显著提高，低碳工作体系不断完善。到2025年，单位生产总值能耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成省下达的指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构能源结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。清洁低碳安全高效的能源体系日趋完善，非化石能源消费比重进一步提高，经济社会发展绿色转型取得显著成效，低碳技术创新和低碳产业发展取得积极进展，绿色生产生活方式普遍推行，绿色低碳循环发展政策体系全面形成，顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施好推动能源消费绿色低碳转型、持续优化绿色低碳产业结构、加快城乡建设低碳发展、完善绿色交通发展体系、巩固提升生态系统碳汇能力、强化低碳科技创新引领作用、倡导绿色低碳全民行动、深化绿色低碳领域交流合作等8个方面工作。