第一节 发展基础

“十三五”以来，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的稳定改革发展任务和新冠肺炎疫情冲击，在自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的正确领导下，市国资委紧紧围绕自治区党委重要工作部署和市委总体工作思路，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持完善中国特色现代企业制度，凝心聚力抓改革，求真务实促发展，全力推进我市国有企业高质量发展。

——党的建设得到全面加强。“十三五”期间，市属国有企业全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，为国企改革发展提供坚强政治保证。坚持健全完善党的工作制度，党建工作全部纳入公司章程，党组织研究讨论作为企业“三重一大”决策前置程序制度全面落实，党的领导和公司治理体系深度融合，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到有效解决。不断加强企业党建工作基础，党的组织实现“应建尽建”，“十三五”末期国资系统共有党委29个、党总支15个、党支部318个，党员6398名，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。持续加强党对企业领导人员的管理，制定《市属国有企业领导人员管理规定（试行）》等制度，健全企业领导人员管理体制、完善选人用人机制、优化考核评价体系，激发企业家精神、发挥企业家作用。切实提升党管人才力度，持续推进人才强企战略，全面打造高素质、专业化企业人才队伍。

——国有经济总量不断增长。截止“十三五”末期，国资委监管企业资产总额由“十二五”末2,707.68亿元增长到5,387.51亿元；净资产总额由682.14亿元增长到1,495.98亿元；其他经济指标也分别较“十二五”期间稳步增长（见下图）。

“十二五”“十三五”末期有关经济指标数

“十三五”期间，国资委监管企业由12户增加至19户（不含参股企业燃气集团），具备独立法人资格的国有及国有控股企业由85户增加到234户，从业人员人数由29038人增加到33956人。企业规模、资产质量、信用评级、融资能力和发展前景持续向好。国资委监管企业发起设立国经招商基金、乌鲁木齐普惠民生基金、雪莲投资发展基金、交银建设投资基金和产业引导私募基金，总规模达203.65亿元，为我市重点工程建设和民生保障项目提供资金支持和金融服务，助力我市基础设施建设和经济社会高质量发展。城投集团获得AAA主体信用评级，乌房集团、交旅投集团和城轨集团也分别获得AA+主体信用评级，为改善首府融资环境、提高融资能力、扩大融资规