三、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕推动实现碳达峰碳中和目标，落实江西省第十五次党代会精神，以“打造四省边际共同富裕示范区”为目标、以“加快建设四省边际中心城市”为抓手、以打造“现代化大美上饶”为平台，着力保障能源供应安全，着力提高能源发展质量，着力推动绿色转型发展，加快构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，为上饶经济社会发展和人民美好生活提供坚强能源保障，为更高标准打造美丽中国“江西样板”贡献上饶力量。

（二）基本原则

绿色低碳，降本增效。加大可再生能源应用力度，加快能源供给结构绿色低碳优化进程。挖掘消费侧调节潜力，加强清洁能源替代，全力构建绿色工业和绿色交通能源体系。提高终端能效，降低能源消费强度和二氧化碳排放强度。最大限度降低污染物和温室气体排放，推动上饶能源、经济和环境的协调发展，创造优美宜居的生态环境。

多元保障，安全可靠。合理规划城市能源结构和配给方案，加强能源储运基础设施建设，建立多品种、多源头、多主体能源供给体系，提高城市能源系统适应环境变化、抵御风险和快速恢复的能力，建设韧性、安全、稳定、可靠的城市能源保障系统。

智慧引领，创新驱动。探索能源系统创新发展新路径，促进能源生产与供应双向互动，革新能源价格和基础设施运营体制机制，提高综合能源系统管理和服务水平。探索能源机制体制创新，培育创新驱动发展新引擎，指引社会资本投资新方向。

以民为本，服务民生。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加强城乡一体化建设，补齐农村地区、城乡结合部、老旧小区等能源发展短板，着力提升设施保障能力和清洁用能水平，持续提高能源普遍服务水平，更好服务民生需求。

（三）总体思路

为满足我市“十四五”能源增长需求，助推全市经济社会健康有序发展，依照适度超前的原则，坚持“内优外引”的能源保供策略。“内优”即充分利用当地资源条件，深度挖掘发展潜力，合理优化本地产能，提高能源自给率；“外引”即着力利用区位优势，补齐现有短板，加强能源基础设施建设，扩大引入区外资源。

同时，严格控制能源消费强度，优化能源消费结构，推进终端用能清洁替代；积极探索储能、电动汽车等产业新模式新业态；结合上饶实际情况，充分发挥政府的引导和推动作用，推行能源体制机制改革，合理制定有利于提高能源保障能力和绿色发展的能源政策；与城市规划理念实现无缝衔接，不断提升能源普遍服务水平，为我市总体能源经济的高质量发展和人民的美好生活提供坚强能源保障。