（一）碳达峰碳中和目标赋予新使命。2020年，习近平总书记在第七十五届联合国大会上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。习近平总书记的庄严承诺擘画了我国经济社会全面加快实现低碳发展以及构建“清洁低碳、安全高效”现代能源体系的美好蓝图，确定了我国以低碳绿色为主线的总体发展方向和全新发展路径。江西省围绕建设富裕美丽幸福江西的理念，把低碳发展作为我省经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，“十四五”时期将进一步加强能源碳排放指标控制，大力推进气代油、电代煤工程，积极发展天然气发电和可再生能源分布式发电，努力形成具有江西特色的低碳发展模式。在此背景下，我市一方面要抓住可再生能源大发展时机，充分发挥自身光伏产业优势，努力打造国家级光伏产业生产制造基地；另一方面要加强城乡低碳化建设和管理，依托国家生态经济试验区建设，深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，发展绿色低碳循环经济。加快推进低碳城市建设，形成绿色生产生活方式，打造中部地区绿色崛起先行区。

（二）能源供应安全保障提出硬要求。2020年中共中央政治局会议提出：要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，要切实保障煤电油气安全稳定供应。为加快推进经济发展全面复苏，江西省政府出台《关于做好“六稳”工作 落实“六保”任务的实施意见》提出：要加强能源运行保障，强化能源运行监测调度，统筹做好油电煤气等供需平衡；优化能源设施布局，坚持电网建设与电源建设并重、特高压与输配网并举；开工建设鄱余等500千伏输变电和一批农村电网改造工程，推进一批风电、垃圾焚烧发电、生物质发电等新能源项目，加快省级天然气管网建设，推进煤炭储备项目建设；加强能源安全生产工作，确保全省能源行业安全、高效、稳定运行等具体举措。按照国家、省政府“六稳六保”工作部署，我市在能源方面应努力加强能源保障，推动主要能源产业链复产达产，大力发展风电、光伏等可再生能源，提升光伏产业助农实效，探索生物质、地热等新能源创新应用，努力实现高质量跨越式发展，形成以技术创新为引领，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能。

（三）能源创新体制改革拉动新引擎。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“十三五”以来，我国能源体制机制改革全面深化，新一轮电力体制改革全面展开，油气体制改革方案逐步落地。“十四五”期间，江西省将牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，坚持以高质量创新引领支撑高质量发展，转变发展动能，加快产业升级，深化能源系统改革，激发能源市场活力，全面提升全省经济发展的质量和效益。在国家、江西省政府的政策支持下，上饶市将完善创新布局，加速发展新动能、新产业、新业态、新模式；加快能源体制机制创新，推进增量配电业务改革试点项目，进一步培育多元市场主体；积极推动油气体制改革，尽快实现终端配售分离，减少销售环节，降低企业/居民用气成本。