表1上饶市“十三五”能源发展主要成效

注：[ ]内为五年累计数。

（二）存在问题

能源供给对外依存度持续攀升。我市能源资源禀赋特点缺煤、无油、乏气，属一次能源匮乏地区，本地能源保障能力差，对外依存度已攀升至95%。受源头生产能力、调峰设施能力、极端天气、市场变化等因素影响，部分能源品种在部分时段、局部区域出现供应紧张的可能性依然存在。缺少电源支撑点，电力供需形势随经济增长愈发趋紧。

能源基础设施尚存在薄弱环节。部分地区的电网仍较为薄弱，供电可靠性偏低，农村电网季节性“低电压”问题依然存在。天然气管道设施建设不足，“气化上饶，县县通气”的发展目标尚未实现，截止2021年底仍有德兴市、婺源县、玉山县、广丰区4个县（市、区）未通管道天然气。

能源消费结构有待进一步优化。“十三五”期间，我市大力建设管网基础设施，普及管道天然气，但天然气的消费水平仍然偏低，不足一次能源消费的2%。我市风能、太阳能等开发利用步伐加快，但总体电量占比小，清洁能源消费市场机制尚不健全，替代能力仍然不足。此外，居民生活用电水平有待提高，2020年人均用电量为640千瓦时/年，仅为全国平均水平的82%。

全行业用户用能成本长期偏高。我市地处我国能源流末端，运距较远，导致煤价、电价、气价均偏高。2020年我市居民电价起步价0.60元/千瓦时、农业生产用电电价为0.6534元/千瓦时、一般工商业电价为0.6011～0.6311元/千瓦时。2020年底天然气非居民用气价格为3.19元/立方米。

关键性核心技术创新能力不强。随着新一轮科技革命和产业革命的加速兴起，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化技术日益融入能源产业，我市能源领域关键核心技术创新能力还不够强，技术问题没有得到根本解决。

现代化能源市场体系有待完善。目前江西省和上饶市对能源价格尚未建立起科学的市场化形成机制，能源的商品属性未得到充分体现，也难以准确反映资源成本、供给关系和环境成本等，能源市场结构有待优化调整，天然气储气设施、电力调峰成本补偿及相应价格机制，市场体系有待建设完善。

二、面临形势

我国当前正面临百年未有之大变局。一方面，国际政治经济环境愈发复杂，能源保障难度进一步增加；新冠肺炎疫情全球大流行，给我国经济转型和全球经济增长均带来了更多变数。另一方面，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为经济增长的重要动力，能源转型成为这一阶段的显著特征。“十四五”时期我市能源发展将主要面临以下形势：