2.提升生态系统碳汇能力

统筹实施“山水林田湖草沙”一体化保护与修复工程。推行林长制，实施森林质量精准提升工程，加快推进国家森林城市建设，积极引进生态林入城。引导生态产业融合发展，促进生态价值转化，鼓励发展林下经济产业区。开展大规模国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果，扩大林草资源总量。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，开展内源污染整治，推进生态脆弱河流和地区水生态修复。“十四五”期间，重点提升夫夷江国家湿地公园、天子湖国家湿地公园、平溪江国家湿地公园生态系统固碳能力。开展全市主要林分类型碳汇基线体系和林草、湿地碳汇计量监测体系建设，定期开展全市生态碳汇资源评估，夯实生态价值转化基础。将生态修复工程与新型城镇化、乡村振兴、矿业转型绿色发展等有机结合，满足国土空间资源和空间利益多元化的要求。到2025年，完成全市历史遗留废弃矿山生态修复60%。（市自然资源和规划局、市林业局、市发展和改革委员会、市生态环境局按职责分工负责）

3.探索碳汇生态补偿机制

加强林业、农业、湿地、草地等生态系统碳汇基础理论、基础方法研究，推进自然资源确权登记，开展生态产品信息普查，建立生态产品价值评价机制。开展以生态系统生产总值（GEP）核算为基础的生态效益补偿试点、区域碳中和试点、林农微碳汇试点。建设标准化林业碳汇基地，积极探索林业碳汇发展路径，逐步建立政府导向投入、企业主体投入、社会广泛投入的多元投入机制。完善有关碳汇核算标准，建立合理的碳汇补偿机制，开发全市统筹的国家核证自愿减排量（CCER）林业碳汇项目。（市林业局、南山国家公园管理局、市自然资源和规划局、市发展和改革委员会按职责分工负责）

专栏8：国家公园碳中和试点工程

建设内容：

以南山国家公园为主体建设碳中和试点，构建自然保护地“天空地一体化”监测体系，巩固现有森林、草原、湿地、土壤、岩溶等固碳作用。建立生态产品价值评价体系，完善国家公园生态系统生产总值（GEP）核算机制，探索利用生态补偿机制、碳普惠机制、碳交易机制推动生态产品价值实现。积极开发基于GEP的绿色金融产品，引导金融资本、社会资本支持国家公园碳中和试点建设工程。

4.推进农业农村减排固碳

大力发展绿色低碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式，积极推动农业增汇技术的研发和应用。加强农业面源污染防治，积极推进化肥、农药减量增效、农业废弃污染物防治，精准开展受污染耕地安全利用，开展农业农村领域减排固碳，实现土、肥、药和生物质资源的科学利用管理。加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。稳步推进高标准农田建设，提升土壤有机碳储量。增加农村生活垃圾分类收集处理设施，提高农村生活污水处理能力。到2025年，新增高标准农田180万亩，农村生活垃圾分类收集处理的行政村比例达到30%，农村生活污水治理率不低于35%，秸秆综合利用率达到86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。（市农业农村局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局等按职责分工负责）