（七）完善市场化机制。深入开展用能权有偿使用和交易制度改革，推动能源要素向优质项目、企业、产业流动集聚。推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。推行合同能源管理。鼓励绿色期权、生态飞地等生态产品创新开发，强化对绿色产品的认证和监管，鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证，加大对小微企业绿色产品认证支持力度。逐步建立健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推行统一的绿色产品认证及节能低碳环保产品认证。（责任单位：市发改局、市经信局、市财政局、市生态环境分局、市市场监管局、市供电公司、人行海宁支行）

（八）加强统计监测能力建设。加强能源计量监测和基层统计队伍建设。严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设应用。完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系。优化污染源统计调查范围，调整污染物统计调查指标和排放计算方法。构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的排污单位安装在线监控监测设施。加强基层统计队伍建设，强化统计数据审核，提升统计数据质量。（责任单位：市统计局、市发改局、市经信局、市生态环境分局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局）

（九）加强节能减排能力建设。以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，建立健全跨部门联动机制，完善全覆盖节能监管体系和全闭环节能执法体系。以产业绿色转型、清洁能源建设等为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业、城乡建设和交通运输的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。加快构建市场导向的绿色技术创新体系，加强节能减排能力建设，推动传统产业绿色转型，培育消耗低、排放少、质效高的绿色新兴产业，形成新的经济增长源，大幅提高绿色产业竞争力。壮大节能减排人才队伍，重点用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人。加强镇（街道）基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置环管员。加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度。（责任单位：市发改局、市经信局、市司法局、市人力社保局、市生态环境分局、市供电公司）

五、强化工作落实

（一）加强组织领导。各镇（街道）政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要领导是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，将本地区节能减排目标与经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确相关责任。重点用能企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。市发改局、市生态环境分局要加强统筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向市政府报告。（责任单位：市发改局、市生态环境分局）