一是保留调峰市场在多头管理的体制下有利于减少电力市场建设的阻力。我国调峰辅助市场建设起步早于电力现货市场建设,在计划体制下,在缺乏精细分时价格信号引导发电侧调节出力、用电侧改变用能习惯的前提下,调峰市场为激励引导火电机组开展灵活性改造、促进新能源的有效消纳、缓解电网调峰压力作出了巨大的贡献,所以很多人对调峰市场存在一种“特殊的感情”。调峰市场历经多年发展,形成了受益的技术手段和受益方,与传统的统购统销模式融合得相得益彰,将调峰市场直接与现货市场按照一台机组“上半身和下半身(某一出力水平之上和之下)”分别交易,避免市场建设牵头单位和其他单位出现重大的职能调整,“各退一步”(以电力现货市场降低部分效率的代价来接纳调峰交易)可以使电力现货市场先动起来,避免精良的市场设计长期处于“纸面作业”状态,某种意义上符合“渐进式改革”的思维逻辑。
二是调峰市场可以为“筚路蓝缕、脚步蹒跚”的火电机组提供部分生存所需收入。我国火电行业在经济放缓的时候承担降低电价向工业输血的职能,在煤炭价格降低的时候承担保证煤炭工业正常运行的职能,在电煤供应紧张的时候承担保供稳价(电价和热价)的职能,多期叠加、多年支撑,火电机组的财务状况普遍非常糟糕,调峰费用连年上涨,向火电行业年输血可以达到200亿元以上,对维持火电机组保供稳价不无裨益。虽然目前相关政策已经明确了辅助服务费用向用户侧疏导的改革方向,但是在实际执行中仅有少部分省份疏导了少部分费用,大部分省份依然保持发电侧“零和游戏”状态,调峰市场费用主要由新能源参与分摊来补偿火电机组。在当前新能源大部分未进入现货市场的情况下,其购买的平衡服务无法通过现货市场向火电等调节机组支付(不平衡费用由市场化电源分摊),相比入市的新能源少承担了平衡服务费用,保留调峰市场可以解决未入市新能源逃避平衡责任的问题,为火电提供补偿资金用来维持其连续运行及回收灵活性改造成本。
三是可解决所谓的深调成本上升问题(边际成本曲线非凸问题)。目前国内存在一种观点,认为火电机组在参与深调时,负荷降到50%技术出力以下,随着机组不断降低出力,发电边际成本呈上升趋势,即在“深调峰”范围内出现了边际成本呈递减趋势,这种趋势与现货市场报价单向递增构成矛盾,即火电机组边际成本曲线非凸问题,解决这个问题需要设置补偿机制,恰好调峰市场可以完成这件事。如果选择通过调峰市场与现货市场共存模式分割边际成本曲线,使边际成本递减部分放到调峰市场中竞价,将边际成本递增部分放在现货市场中竞价,这一做法貌似在理论上可以解决所谓的深调成本上升问题,被部分专家认为这是以“中国特色”的方式解决了电力现货市场的理论缺欠。