导语
分时电价体系作为引导用户用电行为的一项电价政策，随着多年价格与市场的演进发展，持续发挥价格杠杆作用，调节电力供求，优化资源配置。但当前由于双碳目标提出、新型电力系统建设、电力市场化改革推进，能源生产与消费两端发生重大变化。因此，分时电价政策应思变，顺应时代发展需求与趋势，进而求索，探索新形势下分时电价政策发展路径，从而更好地推动新型电力系统发展，助力“双碳”目标实现。
分时电价政策缘起变迁
分时电价机制是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制，最早在1984年，由原水利电力部陆续批准在福建省、西南及华中地区试行分时电价。1987年起，实行峰谷分时电价，峰谷价差一般在2～4倍。自1999年，国家经贸委提出大力推行峰谷分时电价，逐步引入季节性尖峰电价与丰枯分时电价制度，应用省份范围扩大，该阶段分时电价政策很好地减少负荷峰谷差距，缓解当时电力不足。
2003年起，国内开始出现电力短缺，个别地方缺电情况突出，负荷峰谷差距逐渐变大，导致低谷时段电能供应充裕，高峰时段因供电不足而限制用户用电，该阶段峰谷分时电价得到大力推行，制度注重科学合理、合适公平，通过用户范围、峰谷时段划分以及峰谷电价比的完善，缓和当时高峰时段电能供应不足。
分时电价作为利用用户对于电价的响应来引导用户错峰用电，实现电力系统负荷削峰填谷目的的措施，自1984年试点实施以来不断完善迭代，在历史时期发挥了重要作用。
但近年来，随着电力市场化改革深入推进以及发用电特性发生深刻变化，2021年7月，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号），提出充分发挥电价信号作用，服务以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展。截至目前，已有29个省份陆续发布完善分时电价政策，各地在具体执行上有所不同。
分时电价政策应时思变
近年来，双碳目标的提出对经济发展提出了更高的要求，也对能源领域的创新发展提出了更高的要求，在此基础上，电力系统定位发生了深刻变化。
习总书记明确要构建“以新能源为主的新型电力系统”，基于新能源分布式、暂态、不稳定状况下结合市场驱动对新型电网系统安全稳定运行做出保障。
与此同时，以分布式新能源发展与电力体制改革深化推进，使得能源生产与消费两端发生重大变化，需进一步优化电价体系产生市场动力，保障电力供需平衡和电网安全稳定运行。
发电侧新能源比重上涨，适应源荷互动与市场驱动的分时电价仍待完善。随着新型电力系统建设，灵活性需求受水电、风电、光伏的出力随机性和不可控性影响明显增加，要求充分调动灵活性资源参与电力系统资源整体优化配置，但当前受制于灵活性资源短缺和电力运行机制相对僵化，我国灵活性资源明显未得到有效释放。
