图2 电力供需形势变化

随着新型电力系统建设深入推进，要持续优化完善适应新时代新变化新需求的分时电价，形成市场驱动力，在提高电力系统整体灵活性、鼓励技术与业态创新方面将发挥关键作用。

分时电价政策发展求索

为更好地适应新形势新需求，推动分时电价释放更精准、更有力地配置信号，在当前分类电价、市场化交易电价机制基础上，动态完善销售侧分时电价机制，推动全体工商业用户执行峰谷分时电价、有序将居民用户纳入尖峰电价执行范围，动态调整尖峰、峰谷时段，逐步拉大峰谷价差，健全新兴主体分时价格机制，促进新能源消纳、保障电力供需平衡、服务新市场主体发展，支撑新型电力系统建设，助力我国“碳达峰、碳中和”目标实现。

图3 分时电价政策发展探索

路径一：构建负荷调节资源池，持续扩大执行范围

随着电力系统对负荷调节能力的需求加大，依据工商业用户的实际用电需求、居民农业用户执行分时电价趋势及遵循电价政策精细化的要求，可持续推出进一步扩大执行范围的分时电价，调整后的电价政策应明确面向各类客户全面推广峰谷电价，构建更广泛的负荷调节资源池。

执行范围应视政策执行难度逐步推行，实现全体工商业用户刚性执行分时电价，并将居民用户有序纳入尖峰电价执行范围，为占比日益提高的居民电量提供用电行为引导工具，如浙江就明确提出自2024年起一般工商业全部执行分时。

路径二：平衡用电高峰供需，动态调整时段划分

（1）随供需变化动态调整。考虑新能源比重提升带来的电力供给变化，可建立系统化的动态调整机制来调整分时电价峰段划分，用以解决电价与电力供需情况不匹配的状态。

统筹考虑用户侧负荷高峰与发电端出力高峰，以及系统电力成本，电网公司等市场主体可开展定期评估与预测，给电力系统“把脉”，将电力供需在时序上的差异纳入到电价信号中，若评估表明现有分时电价和电力系统脱节，及时促进分时电价标准的调整。确保分时电价的高峰时段可以贴合电力系统供需较为紧张的时段，同时及时跟进电力成本变化。

如美国加州近年出台了系统化的动态调整机制来调整分时电价峰段划分，规定覆盖全州的三大售电公司每三年就要上交相关数据并进行评估，以确保分时电价设计和系统边际成本相符。

（2）随区域产业差异调整。在分时电价设定时，可以看出各省存在明显差异，但未考虑到省内各区域优势产业不同，导致需求高峰时段同样存在差异。因此，随着各地价格主管部门对分时电价实施条件和效果有更准确的把握，可考虑结合用电特征灵活制定分时电价。

（3）随市场变化动态调整。随着市场建设成熟与电网的计量结算条件提升，探索建立动态分时电价，时段划分更加精细化，如以15分钟为间隔实现更高的精度计量，英国曾率先提出针对一些大的工业用户将一天划分为48个时段，半小时为一时段，电价根据发电方系统的生产成本而实时变化。