近日，新能源汽车下乡被再次提起。

5月17日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

随着我国新能源汽车产业的快速发展以及产业政策的纵深推进，新能源汽车下乡被赋予了重大意义，已经成为拉动经济的重要抓手。

千亿蓝海待解

国家统计局的数据显示，今年一季度，我国乡村消费品零售额达到15258亿元，同比增长6.2%，比城镇高0.5个百分点。当前，农村地区已成为挖掘内需潜力的重要方向。因此，新能源汽车下乡既是战略方向，也将搅动巨大蓝海。

这不是我国第一次出台汽车下乡政策。

2019年，国家发展改革委等十部委就联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中特别提到：促进农村汽车更新换代。

以三线、四线城市为增量市场，用“汽车下乡”盘活中国汽车市场是当时的“解题思路”，只不过当时并没有特别强调下乡的车型为新能源汽车。此次新能源汽车下乡的任务和目的都更加明确，纯电动汽车尤其要担当重任。

那么，农村的电动汽车市场有多大？

中国电动汽车百人会于2020年发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆，市场规模或达5000亿元。根据全国乘用车市场信息联席会发布的数据，2022年，纯电动汽车在县乡的渗透率为18.8%，其中，私家电动汽车在县乡的占比为16%。因此，县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。

能链智电创始人、CEO王阳告诉记者：“2022年，全国公共充电桩数量为179.7万台，预计到2030年，公共充电桩保有量将会超过3400万台，农村地区新能源汽车保有量将占全国的45%左右。乐观测算，届时农村地区公共充电桩将超过1500万台。如果按照一个充电桩8万～10万元的投资成本计算，农村地区充电桩潜在市场空间超万亿元。”

不过，我国农村地区的交通路况、使用场景、充电基础设施及居民消费能力等均与城市有一定差异。因此，农村地区的新能源汽车发展面临机遇大、难度更大的挑战。其中，土地、用电和后续服务是目前公认的三大难点，尤其是充电基础设施的建设和布局。

王阳表示，相比于城市密集的配套服务和充电网络体系，农村的基础设施建设依然薄弱，充电基础设施建设不足、服务能力不足等问题已经成为新能源汽车在农村地区普及的现实瓶颈。

要消除农村居民对充电不方便的顾虑，“充电基础设施先行”成为此次新能源汽车下乡的重要突破口。