现行电动汽车充电电价的政策已执行近9年,电动汽车发展今非昔比。譬如杭州,电动汽车的渗透率已达40%,支持电动汽车发展的政策持续不断,市场对新能源汽车的认可度在快速提高,由于充电价格极低,激发了民众和企业购买电动汽车的积极性。但是,现行充电电价政策对电力行业产生越来越大的影响。为此,建议对现有电动汽车充电电价政策进行调整,以减少电力交叉补贴,应当研究出台电动汽车独立充电电价,此电价应当涵盖发电、输电、配电和充电服务等全链条成本的电能价格,并建立与电力燃料价格变动相关联的,含容量补偿的市场价格机制(类似于成品油价格机制),以弥补电力设施利用率低、增加交叉补贴、投资回收困难等问题,使充电电价与电力行业、电动汽车发展相协调。
(三)重视并规范老旧小区充电设施建设改造政策措施,以适应电动汽车发展的需要
电动汽车已是城乡节能减排、实施“双碳”战略目标、实现高质量发展的重要举措。城市充电设施建设除电网方面困难外,住宅小区充电桩建设也是一大难题。以杭州市为例,2015年之后的新建小区均按照车位占比的10%预留了充电设施变压器容量和用电配套设施。2021年杭州市政府修订了《杭州市住宅工程户内外配电设计技术导则》,明确新建住宅小区应100%配套充电设施,充电表箱安装到位比例应不少于35%、宜大于50%。但大量2015年之前的存量居民小区没有预留充电桩建设安装条件。随着居民充电桩业务增加,需要投入大量资金进行配套设施建设。电动汽车车主对此反应日趋增大,每年地方两会上都有很多相关提案。为规范有序推进居民小区充电设施建设与改造建议:一是政府住建等部门应当修订完善城市和住宅小区配电建设设计规范,将电动汽车充电配电容量纳入到设计规范中,以保障新建住宅小区充电设施与住房或车位同时交付;二是政府住建部门应会同电力企业等出台老旧小区充电桩改造方案,以有序推进老旧小区充电设施改造;三是政府部门应明文要求住宅小区业委会和物业公司主动配合电力企业对小区充电桩实施改造;四是针对没有设计停车库的存量居民小区,政府部门应将充电桩配套设施改造纳入老旧小区改造范畴,设立专项改造资金,制定建设改造行动计划,有序高效推进老旧小区充电配套改造;五是针对新建小区,应当修订和完善并严格执行住宅小区有关充电设施配套设计标准,100%预留充电桩建设安装条件,满足用户直接装表接电需求;六是政府部门应当加强监管,保障改造资金到位,计划按时推进,工程质量和安全措施等切实落实到位。
(四)加强充电设施数字化智能化建设,以提高充电设施使用效率和节能降耗