（六）完善市场化机制。积极参与碳排放权交易市场和用能权交易市场，严格落实用能权、排污权有偿使用和交易制度，建立排污总量指标储备库，扩大排污权交易范围。推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。推广合同能源管理、环境污染第三方治理和生态环境导向的开发、环境托管服务等模式。落实能效标识管理制度。推行节能低碳环保产品认证，建立一批绿色产品标准、认证、检测专业服务机构。（市发展改革委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市水利局、市市场监管局等按职责分工负责）

（七）加强统计监测能力建设。严格执行能源消费统计制度，完善能源消费统计指标体系，做好统计监测。加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，提升统计数据质量。严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。加强工业企业和园区污染物排放监管，构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，以工业源自动监测监控为基础，加大要素监测覆盖范围，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装联网自动监测设备。试点开展氮、磷污染指标环境通量监测、金坛区东大圩农业面源污染监测评估。加强船舶和港口污染物排放调查监测。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市水利局、市市场监管局、市统计局等按职责分工负责）

（八）壮大节能减排人才队伍。加强节能监察和环保执法能力建设，健全节能监察和生态环境监管体系。落实企业节能减排主体责任，督促重点用能单位设置能源管理岗位和负责人、重点排污单位设置专职环保人员。加大政府有关部门及监察执法机构、企业节能减排工作人员培训力度，开展企业负责人环境管理培训，加快培养、引进节能环保领域专业人才。（市工信局、市生态环境局、市人社局等按职责分工负责）

四、强化工作落实

（一）加强组织领导。各辖市区及常州经开区、各部门和各有关单位要确保完成“十四五”节能减排各项目标任务。各辖市区政府、常州经开区管委会对本地区节能减排工作负总责，要切实加强组织领导和部署推进，进行科学考核，防止简单层层分解。市属国有企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。市发展改革委、市工信局、市生态环境局要加强统筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向市委、市政府报告。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局牵头，各有关部门按职责分工负责）

（二）强化监督考核。按规定程序开展“十四五”节能减排目标责任评价考核，将节能减排相关指标纳入高质量发展考核。完善能耗双控考核措施，优化考核频次，实行“年度评价、中期评估、五年考核”，增加能耗强度降低约束性指标考核权重，加大对坚决遏制“两高一低”项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实情况的考核力度。继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容。科学运用考核结果，压实减排工作责任。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局牵头，市委组织部等按职责分工负责）