（十）环境基础设施水平提升工程。加快提升监测监控、应急处置、污染物收集处理、清洁能源供应能力，推动形成城乡一体的环境基础设施网络。统筹优化、适度超前建设城镇污水处理设施，持续推进污水处理提质增效达标区建设，加快实施雨污分流改造，加强雨污错接混接改造、管网更新改造、破损管网修复，统筹建设城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，积极推进污水资源化利用工程建设。统筹推进生活垃圾分类、“无废城市”建设和环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设，完善固体废物处置体系，加快补齐工业固废、农业废弃物、危险废物等结构性能力短板，保持医疗废物处置能力适度富余，构建分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾全链条处置体系，建成与垃圾分类相匹配的终端处置设施。到2025年，新增城镇生活污水处理能力33.5万立方米/日、污水管网170公里、污泥处理能力500吨/日，新增垃圾焚烧处理能力0.37万吨/日、厨余（餐厨）垃圾处理能力600吨/日，实现生活垃圾全量焚烧。（市发展改革委、市生态环境局、市住建局、市城管局等按职责分工负责）

三、健全节能减排政策机制

（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度刚性约束，有效增强能源消费总量管理弹性，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素，合理确定各辖市区（常州经开区参照辖市区要求，下同）能耗强度降低目标。完善能源消费总量确定方式，根据五年规划期地区生产总值预期增速目标和能耗强度降低基本目标确定能源消费总量，经济增速超过预期目标的地区可相应调整能源消费总量目标。对能耗强度降低达到市下达目标的辖市区，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核。原料用能不纳入能耗双控考核，各地新增可再生能源电力消费量不纳入地区能源消费总量考核，积极争取重大项目纳入国家、省重大项目能耗单列。加强节能形势分析预警，及时提醒警示能耗双控进度不及预期的辖市区。探索实施用能预算管理，推动能源要素优化配置。（市发展改革委、市工信局牵头，市统计局等按职责分工负责）

（二）健全污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严格落实污染物排放总量控制制度，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分配方式，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出科学、精准、高效，探索建立总量减排指标分配与区域环境质量改善挂钩机制，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达辖市区，环境质量改善滞后的辖市区承担相对较多的减排任务。对空气质量改善不达标的辖市区强化大气主要污染物总量减排，完善重点行业挥发性有机物总量核算体系，实施新建项目总量平衡。强化信息收集、共享和分析，充分利用生态环境大数据平台信息，科学测算企业和区域排污总量，提升总量减排核算信息化水平。开展园区及周边大气、水环境质量监测和主要污染物排放总量测算，建立以环境质量为核心、以污染物排放总量为主要控制手段的环境管理制度，实施省级以上工业园区、化工园区（集中区）污染物排放限值限量管理。定期开展总量减排核查，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。（市生态环境局负责）