（三）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格落实国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、存量的“两高”项目开展评估检查。严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。新上“两高”项目能效要达到国际先进水平，用能设备要达到1级能效标准。对行业产能已饱和的新建“两高”项目实行能耗不少于1.2倍减量替代，其他“两高”项目实行能耗等量替代并逐步过渡到1.2倍减量替代。根据我省“两高”项目管理目录，对“两高”项目实施清单化、动态化管理和用能预警，建立健全遏制“两高”项目盲目发展的长效机制。金融机构、地方金融组织严格审核“两高一低”项目融资申请，未通过节能审查、环评审批的不得发放贷款。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局牵头，市行政审批局、市金融监管局、人民银行常州市中心支行、常州银保监分局等按职责分工负责）

（四）制定完善制度标准。按照国家、省要求，结合我市实际，推进《常州市生活垃圾分类管理条例》节能减排领域相关地方性法规的立法工作。及时制定与《常州市水生态环境保护条例》相配套的行政规范性文件，完善节能减排相关制度和政策性文件，推动节能减排一批成熟经验做法上升为制度机制，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。鼓励企业参与编制行业能耗标准，积极组织推荐我市绿色技术纳入国家绿色技术推广名录。深入开展能效、水效“领跑者”创建行动。按照“就高不就低”原则，落实各行业能效、水效、排放标准要求，不断提升行业标杆水平。（市发展改革委、市工信局、市司法局、市生态环境局、市城管局、市水利局、市市场监管局等按职责分工负责）

（五）完善财政政策。各级财政加大节能减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设，实施与减污降碳成效挂钩的财政政策。扩大绿色低碳产品采购范围，提升绿色低碳产品在政府采购中的比例。加大绿色信贷产品与服务供给，推广“环保贷”“节水贷”等特色绿色信贷产品。完善市级“绿色企业（项目）名录库”，建立“常绿分”企业绿色指标评价体系，鼓励对绿色评级较高的企业发放“常绿贷”信用贷款产品。拓宽绿色直接融资渠道，支持符合条件的节能减排企业发行绿色债券、利用资本市场融资。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。综合运用财政奖励、贴息、费用补贴、风险补偿、信用担保等方式，促进绿色金融体系、产品和服务快速发展。落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策。落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，执行“两高”企业的电价上浮政策。建立健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制，建立农村生活污水处理设施运维费用地方各级财政投入分担机制。（市发展改革委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市税务局、市金融监管局、人民银行常州市中心支行、常州银保监分局等按职责分工负责）