（十三）提升基本公共服务能力。梯度均衡配置区、乡镇、村三级公共服务资源，发展城乡学校共同体、养老服务联合体、紧密型医疗服务共同体。优化农村地区学前教育资源布局，加强基础薄弱园帮扶。积极推动义务教育优质均衡区建设，全覆盖启动城乡义务教育学校“手拉手”结对工作。健全“三边四级”养老服务体系，推进异地社区养老服务试点，支持发展农村普惠性养老服务和互助养老，新建200个农村邻里互助养老服务点。建立“城区医院进农村”专项帮扶机制，组织城市大医院对口支援农村基层医疗卫生机构。优化乡村医疗卫生机构布局，按照“村用、乡镇管、区统筹”原则推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理，加强村卫生室运行保障和乡村医疗卫生队伍建设，落实新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控机制，提升乡村医疗卫生体系综合服务、应急处置和疫情防控能力。

（十四）推动农村生态保护和绿色发展。稳步提升国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，巩固扩大国家森林城市创建成果。出台农业农村减排固碳实施方案。持续开展国家农业绿色发展先行区创建。评选50个市级生态农场，建设一批种养结合示范基地和循环农业示范园，在顺义区打造全域农田废弃物循环利用模式。加快农业投入品减量增效技术推广应用，主要农作物农药利用率、化肥利用率分别达到45%、42%，建立25个节水示范区。开展秸秆综合利用重点区创建，秸秆综合利用率保持在99%以上。开展农产品“三品一标”行动，评定80个市级优级农业标准化基地，建设15个现代农业全产业链标准化示范基地，绿色有机农产品产量达到36万吨。开展外来入侵物种普查，确定重点物种并加强风险监测。以持续提升生态涵养品质、加快生态优势向发展优势转化为重点，促进生态涵养区发展。建立生态产品价值实现机制，构建生态产品总值核算统计制度，试算全市生态产品总值及分区核算结果，探索建立生态产品总值与生态涵养区综合性生态保护补偿资金分配联动挂钩机制。深化平原区与生态涵养区结对协作，保持横向补偿力度不减，研究运用市场机制调节用地、用能等资源，促进结对区协同发展。

五、深化农村重点领域改革

（十五）深入推进农村土地制度改革。把住处理好农民和土地关系这条改革主线，让农民分享更多改革红利。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，做好不动产统一登记与土地承包合同管理有序衔接工作。全面加强农村宅基地及建房审批规范管理，稳慎推进昌平区、大兴区农村宅基地制度改革试点，加快房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记，妥善化解历史遗留问题。深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。出台点状配套设施用地政策，强化产业融合发展用地保障。深入推进集体林场改革，建设20个新型集体林场、30个市级示范性林场。