（八）规范农村市场秩序和加强市场监管

24．强化农村市场执法监督。完善市场监管城乡联动机制，充实执法力量，加大执法力度。加强源头治理，落实企业进货查验责任和质量承诺制度。完善“双随机、一公开”和进货台账、不合格商品退市等监管制度，依法查处无证无照经营行为。畅通农村消费投诉举报渠道，发挥社会监督作用。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市农业农村局）

25．促进农资市场有序发展。抓好化肥、农药、农膜、农业机械及零配件等重点农业生产资料市场监管，开展质量监督抽查，重点加大对城乡结合部、农贸市场等区域的抽查力度，严防不合格产品流入市场。依据种植业“互联网＋监管”行政检查清单，盯紧农药生产、经营、使用等重点环节，持续开展质量监督抽查工作，确保农业生产和农产品质量安全。对化肥产品生产企业开展“双随机、一公开”监督检查，督促企业落实质量安全主体责任，持续保持获证的必备生产条件和检验条件。组织开展放心农资下乡进村宣传活动，加快推进农资领域信用体系建设，积极引导农资市场主体加强行业自律，规范农业生产资料经营行为。强化宣传引导，增强质量和品牌意识，严格农资质量管理，严把入口关，杜绝假冒伪劣农资商品流入市场，积极参与农资打假工作，开展自查自纠并配合市场监管、公安等部门加大对制售假冒伪劣农资的打击力度，稳定市场秩序，维护农民利益。到2025年，力争农资产品质量监督抽查合格率稳步提升，对化肥告知承诺获证企业进行100％全覆盖例行检查。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市供销社）

26．加强市场质量安全监管。严格落实“四个最严”，以防控食品生产安全风险为主线，强化食品安全监督检查，加强行政执法办案力度，依法打击农村假冒伪劣食品等违法行为。加大打击农村假冒伪劣食品、危害食用农产品安全、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪力度，强化市场质量安全宣传，开展部门主题宣传活动，设立举报热线电话，营造人人参与、社会共治的良好氛围。加强农村市场假冒伪劣食品整治行动，完善农村市场食品安全治理机制。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、市农业农村局）

三、实施步骤

（一）试点推进（2023年1月—2023年9月）

按照商务部成熟一批、建设一批的要求，确定基础较好、项目成熟的方山县、柳林县等作为试点县，示范开展县域商业建设行动，形成可复制推广的典型经验做法。

（二）全面实施（2023年10月—2025年3月）

在各县市区全面铺开实施“县域商业建设行动”，确保全市三分之二以上的县基本完成县域商业建设各项目标任务。