增供扩销不影响当期准许收入。增供扩销可以增加当期收入，但超过准许收入部分将进入平衡账户，平衡账户盈余过多可能导致降低未来输配电价，所以从表面上看，增供扩销并不像改革前那样能够带来直接的当期收益。

　　增供扩销为电网企业未来投资和资产增长提供空间。电网投资带来的资产增长是电网企业准许收入增长的主要推动力，而政府部门在核定未来电网投资时，考虑的主要因素就是售电市场的增长情况，有电量增长才有资产增长，有资产增长才有收入增长。因此，改革后营销工作的重要性并不会下降。

　　从长远看，售电侧放开将使电网企业营销工作面临激烈的市场竞争。按9号文规定，售电侧将有序放开，电网企业对售电市场的影响力将逐渐降低。带有公益性的用户(居民、农业、重要公用事业和公益性服务部门，约占售电市场的20%~30%)仍由电网企业供电，其他的70%~80%售电市场逐渐开放给各类市场主体。电网企业营销环节普遍存在人员多、包袱重的问题，并没有明显的竞争优势，面临着优质客户流失、市场份额下降的风险。

　　5 对输配电价改革的思考

　　5.1 关于改革的外部环境

　　当前推进输配电价改革的外部环境偏紧，具体表现在以下两方面：一是社会公众存在片面的降价预期。一直以来，电网企业因垄断经营、成本不清而为人诟病，使得社会公众片面地认为输配电价存在较大的降价空间。国家发改委批复的深圳输配电价，比2014年电价每千瓦时下降了0.0123~0.013元，这就更加强化了社会公众的降价预期。

　　事实上，我国输配电价占终端销售电价的比例偏低，电网建设长期滞后，而电网企业利润率低，电网投资无法取得合理的回报。此外，我国用户终端电价很大程度上取决于上网电价或一次能源价格，从我国资源性产品价格改革的方向来看，未来资源性产品价格改革的目标是使价格反映资源的稀缺性，用价格调整资源产品的需求，因此从长期看，资源性产品价格包括电价存在逐步上涨的趋势。这就与社会公众普遍存在的降价预期存在较大差距，二是社会公众对电网企业承担的社会责任认识不足。我国电网企业作为具有公益性质的特殊企业承担着很多社会责任：为经济社会发展提供安全、可靠、优质的电力保障;建设坚强智能电网、消纳可再生能源、促进节能减排;在重大突发自然灾害面前，维护公共安全和公众利益;坚持电力普遍服务、解决无电户的用电问题。电网企业始终将社会效益放在第一位，而将本企业的经济利益放在第二位，而社会公众对电网企业的特殊性认识不足。

　　输配电价，改革重在强化监管、完善机制，其目的并不是简单地降低电价改革后各电网输配电价是升是降，取决于政府核定的电网成本和未来投资情况。建议政府有关部门加大输配电价改革的宣传力度，帮助社会公众深入理解改革的目的意义，正确引导复合储能在主动配电网中的容量配置"