平均工资超过行业平均水平将带来职工薪酬调减的压力。深圳改革方案规定，按照“企业定员”、参考“当地电力、燃气及水的生产和供应业在岗职工年人均工资水平”来核定电网企业职工薪酬。由于历史原因，目前电网企业平均工资普遍高于当地电、燃、水行业平均水平，而且还有一些省电力公司主业用工量超过定员标准。因此，核定准许成本时，职工薪酬存在调减压力。

　　电网企业部分成本科目未纳入试点方案规定的成本范围。深圳试点方案规定了其他费用的范围，但是未涵盖电网企业在其他费用中列支的部分项目，包括：委托运行维护费、研究开发费、会议费、设备检测费、技术使用费、电力设施保护费、生产车辆使用费、公务车辆使用费、取暖费、广告宣传费、租赁费等。这些费用属于电网企业正常开支，也符合国家电网公司电网企业财务管理规定，但核定输配电价时能否列入准许成本存在不确定性。

　　3.4 对电网投资的影响

　　企业投资规模将受控制，电网难以超前发展。改革后，电网企业电网投资不能完全由企业自己决定，需受到政府有关部门的严格监管。投资和资产增长过快，将推高准许成本和准许收益。带来输配电价上涨的压力。为了抑制输配电价上涨，政府有关部门将严格控制电网企业投资规模，保持投资规模与售电市场协调增长。

　　投资增长过快可能导致成本被过度核减。投资和成本共同影响输配电价水平，在电价空间有限的情况下，可能出现“跷跷板”效应，即如果投资增长过快占用较多的电价空间，可能导致成本在核价时被过度压减。

　　建设投资管理程序需要更加规范。输配电价改革以后，电网规划的重要性将更加凸显，政府对规划的指导作用会进一步强化，电网企业所有电网建设项目均须纳入规划，规划以外的投资项目将无法核定为有效资产。电网规划和企业年度投资计划须经过政府有关部门审批。

　　4 电网企业收入和输配电价的变化趋势

　　准许收入随资产增长，结构将发生变化。准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。目前电网企业运行维护和折旧费普遍超过成本上限，改革后短期内准许成本将低于目前实际成本;准许收益包括利润部分和债务利息部分，由于试点方案规定的权益资本收益率高于电网企业实际利润率，债务资本收益率高于实际债务资金成本，因此改革后电网企业准许收益将会略有增长。从长期来看，准许收入将与有效资产同步增长。

　　输配电价的升降取决于政府的改革目标。影响未来输配电价水平的主要因素有三个：一是投资规模;二是成本核减;三是售电量增长。其中，第一个因素推升电价，后两个因素拉低电价。从理论上来说，最理想的情况是保持投资与售电量协调增长，确保输配电价稳定、小幅下降。但我国电网仍处于快速发展期，建设坚强智能电网需要大量投资，而近期用电增长放缓，造成在一定时期内电网投资需求增长可能高于售电量增长，也会带来输配电价上涨的压力。在实际核价时，输配电价的升降取决于政府有关部门的政策目标。如果目标是电价不涨甚至下降，在核价时将会大幅度压缩电网“超前”投资并核减电网成本;反之，如果目标是促进电网发展，就会允许输配电价合理上涨。