活动图集   报告视频   现场直播
沙龙活动   纸媒   新品发布 
展会图集   企业声音   专家视角
人物专访   策划   在线投稿
光伏太阳能      电池     水电      核电      碳管家    

资讯

视听

独家

深圳输配电价改革试点启示
来源: | 作者: | 发布时间: 2021-03-10 | 102 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:

  盈利模式上,电网企业从购售差价模式变为成本加收益模式,使收益更加稳定。原来电网企业收入取决于销售电价与上网电价的差价,这种盈利模式依赖售电量增长,要求企业在购电环节优化购电结构减少购电成本,在售电环节增供扩销增加售电量。改革后采用成本加收益的方法核定准许收入,在控制合理成本的前提下,可以保证电网企业资产取得稳定的收益,但售电量增长和购电成本下降将无法增加企业当期收入。电网企业从省外购电的积极性将下降,可能会影响可再生能源的消纳。

  政府对电网企业的直接监管大大强化,电网企业成本和投资将受到严控。改革前电网企业的人、财、物资源及电网投资主要由国网公司或南网公司总部进行集约化管理,政府和监管机构对电网企业的监管是局部的、间接的。改革后,政府有关部门将对电网企业的核心资源进行全面、直接、事前的监管,要求电网企业提供真实、充分的成本、资产、投资等相关信息及证明材料,并进行严格的事前审核。在这种直接监管方式下,将对电网企业的资产管理、成本管理和电网投资产生显著影响。

  3.2 对资产管理的影响

  在成本加收益管制模式下,有效资产是决定准许收入的最重要因素。一方面,有效资产与政府核定的投资回报率决定了准许收益;另一方面,有效资产与折旧率、运行维护费率决定了准许成本。

  多经、三产单位资产无法纳入有效资产。深圳试点方案规定的有效资产,是电网企业为提供输配电服务所必需的各项资产,不包括应与电网企业分离的辅业、多经及三产资产等。因此,电网企业部分非主业二级单位比(如酒店、医院等)的资产很难被纳入有效资产范围。

  无偿接收的用户资产和上划县资产无法计提收益。为规范用户供配电设施的运行和维护管理,很多地方政府出台了办法,规定将部分用户投资建成的资产(包括城市电缆入地等工程、居民小区供电配套工程、企业专变输变电、配电、计量资产等)无偿移交给电网企业运行管理。近几年,地方政府积极推动地方电网资产上划,各省电力公司陆续接收了一些地方电网资产。按深圳试点方案精神,这些资产将无法获取准许收益。但电网企业接收的上划资产中还包括大量的债务,如何偿还这些债务的利息是一个需要在有效资产核定中明确的问题。

  对资产细化核算和实物管理的要求提高。开展有效资产核定,必然要求电网企业各单位对资产分电压等级、分类细化核算,账卡物一致,对电网企业的资产管理提出了更高的要求。

  3.3 对成本管理的影响

  运行维护费和折旧率存在被核减的风险。深圳试点方案规定,准许成本中的修理费、其他费用上限值分别按企业固定资产原值的1.5%和2.5%计算。由于成本比率上限一般参照先进水平制订,低于大部分电网企业实际修理费和其他费用占固定资产原值的比例,因此,核定准许收入时,超过上限的修理费、其他费用存在被核减的风险。按深圳试点方案规定的折旧年限计算,综合折旧率应该在6%以下,而目前电网企业实际折旧率普遍在8%以上,比核价折旧率至少高两个百分点,在核定准许成本时折旧费面临大幅核减。

新闻    人才    直播     讲堂
| 热点排行榜