六、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接

坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，健全市场体系基础制度，着力优化生产要素配置，不断提高产品流通循环效率，促进供给与需求紧密结合、动态适配。

（一）提升要素市场化配置水平。

50.加快培育数据要素市场。推动政务数据、公共数据、社会数据低成本采集、高效率归集与低能耗存储，加快建设数据资源池。探索建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系，完善数据质量标准规范，培育提升数据服务能力。建设数据要素价值化试点，推动公共数据以产品或服务等形式向社会提供。（市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务和大数据局按职责分工负责）

51.畅通劳动力流动渠道。统筹城乡就业政策，破除劳动力、人才流动障碍，推动人才跨区域、跨领域、跨部门流动配置，充分激发社会性流动活力。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。依托全国统一的社会保险公共服务平台和医疗保障信息平台，推进社会保险关系、基本医疗保险关系等转移接续顺畅便利。（市人力资源社会保障局、市医保局按职责分工负责）

52.推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进试点地区开展农村集体经营性建设用地入市工作。扩大国有土地有偿使用范围，对使用划拨土地的项目鼓励以出让、租赁方式供地，以县级自行平衡为主，市级调剂为辅，省级适度统筹为补充，严格落实“先补后占、占一补一、占优补优”的要求，确保省市重点项目工程顺利实施。健全建设用地“增存挂钩”机制，持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动。（市自然资源和规划局牵头负责）

53.完善知识等要素配置机制。完善知识产权保护政策体系，依法适用惩罚性赔偿制度，健全知识产权纠纷多元解决机制，严厉打击恶意申请注册商标行为。支持精品钢及深加工、高端装备制造、新能源及新能源汽车等区域主导产业提升自主知识产权市场化运营水平，积极申建中国（安阳）知识产权保护中心。（市市场监管局牵头负责）

（二）积极融入全国统一大市场。

54.加快建立公平统一市场。全面实施市场准入负面清单制度，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，严格落实“全国一张清单”管理模式。加强重点领域反垄断和反不正当竞争执法，清理取消企业在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面存在的差别化待遇。健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查约束，防止滥用行政权力排除和限制竞争行为。实施涉企收费常态化规范化监管，切实减轻各类市场主体的不合理负担。拓展公共资源交易平台功能，逐步将平台覆盖范围扩大到自然资源、资产股权、环境权等公共资源领域。（市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责）