建设目标：到2025年，吉首经开区循环经济产业链基本形成，新能源利用水平显著提高，能源资源利用效率明显提升，污染集中治理能力达到专业化水平，基础设施建设进一步优化，基本完成园区循环化改造。同时以吉首经开区循环化改造园区为示范，以点带面，带动其他具备条件的省级及以上产业园区开展循环化改造。

2.构建资源循环利用体系。优化城市再生资源回收体系，按照“一村一点、一镇一站”的原则，建设垃圾分类回收站点，在村庄、集镇建设再生资源收购网点。在部分有条件的地区、商店及公共场所设置自动回收设施，试点智能回收。建立和完善废品物资回收网络，将分散的个体收购网点纳入全州分类收集系统，并进行统一管理和资源化处理，减少周转运输环节，全面提高回收效能。厨余垃圾采用城乡一体化收运处置模式，规划建设一批厨余垃圾处理厂。鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”，推进城市废弃物分类利用和集中处置，引导可再生资源利用项目集聚发展。（州住建局、州发改委、州生态环境局、州商务局、州工信局、州农业农村局等按职责分工负责）

3.推动矿山废弃物综合利用。坚持绿色发展原则，以花垣县全国绿色矿业发展示范区建设为契机，大力发展循环经济，开展生产废石和选矿尾矿综合利用，开展矿井水资源化利用、生活污水再利用、清污分流，减少废弃物排放，提高资源综合回收利用水平和再生资源利用率。积极推广充填技术，对无法利用的矿山废弃资源及时回填至采空区。强化过程控制、末端处理和循环利用等促进电解锰渣减排、降害。在金属锰行业开展强制清洁生产审核，推动电解锰渣无害化排放标准制定和实施，推动硫化渣、电解阳极渣分类排放（堆存），推进电解锰渣资源综合利用关键共性技术攻关。鼓励企业对废钒催化剂等二次钒资源、废石、废酸、废渣、废气等进行治理与回收利用。加强锌冶炼工艺装备改造升级，开展工业固体废物资源综合利用示范创建，积极引进锌再生、综合回收的新工艺和设备，加快完善浸出渣无害化处理系统及废渣处理设施。抓好矿物废渣风险管控，实施尾矿库闭库安全治理工程及尾矿库生态修复工程。（州自然资源和规划局、州应急管理局、州发改委、州生态环境局、州商务局、州工信局、州住建局、州科技局、州水利局等按职责分工负责）

4.推动生活垃圾减量化资源化利用。推进塑料污染治理，推广使用传统塑料替代产品，健全完善塑料污染治理制度，加强快递包装绿色治理，推动电商与生产商合作，实现重点品类的快件原装直发，落实快递包装绿色产品认证制度，推行绿色包装。倡导州内旅游、住宿等行业不主动提供一次性用品，餐饮经营单位倡导“光盘行动”，鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。完善餐厨垃圾管理机制，创新处理技术，提高厨余垃圾资源化利用率。将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，将居民分类意识转化为自觉行动。（州住建局、州发改委、州生态环境局、州商务局、州工信局、州市场监管局、州机关事务管理局、州农业农村局、州邮政管理局等按职责分工负责）