65.健全各类生产要素参与分配机制。完善劳动、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群体要素收入。拓宽居民经营性、财产性收入渠道，鼓励通过创业经营、租赁服务等途径增加收入，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。鼓励企业用足用好股权、期权等各类中长期激励工具，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，有效激励企业关键岗位核心人才。(责任单位：市市场监管局、市金融工作局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）

（二）逐步健全再分配机制。

66.优化财政支出结构。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，构建节约型财政保障机制，完善市与区共同财政事权和支出责任划分，强化社会民生等领域精准保障，推进教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。加大财力下沉力度，常态化实施财政资金直达机制，落实“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，兜紧兜牢“三保”底线。(责任单位：市财政局、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）

67.健全社会保障制度。深入实施全民参保攻坚行动，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，开展小型、微型、新业态企业参保专项行动，建立新就业形态群体参保缴费促进引导机制，推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。完善多层次、多支柱养老保险体系，实施企业年金高质量发展行动、职业年金全覆盖工程。(责任单位：市人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）

（三）重视发挥第三次分配作用。

68.发展新时代慈善事业。完善慈善工作协调机制，实施慈善组织登记认定、年度报告和信息公开制度，规范慈善财产管理，建立慈善力量与社会救助、救灾、公共卫生事件等突发事件应对的统筹衔接机制，结合“中华慈善日”和慈善表彰等活动，宣传《慈善法》，传播慈善理念，宣扬慈行善举，引导公众树立法治慈善意识，营造有利于慈善事业发展的良好社会氛围。(责任单位：市民政局、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）

69.健全志愿服务体系。完善社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者及社区公益慈善资源“五社联动”和社工、义工（志愿者）“两工协作”机制，引导社工和义工共同开展志愿服务，扩大志愿服务组织服务范围和覆盖领域，依托乡镇（街道）社工站和村（社区）社工室建设志愿服务站点，到2025年底实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。(责任单位：市民政局、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）