44.完善收入分配机制。落实国家共同富裕基础性制度安排，实施中等收入群体收入倍增计划。优化完善扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制。落实税收分配调节政策，加大对高收入者的税收调节力度，减轻中低收入者和小微企业税费负担。加大民生支出财政保障力度。引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极投身光彩行动、参与公益慈善事业。

45.织密织牢社会保障网。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。健全覆盖全民的多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划、就业创业支持行动、公立敬老院改革，发展婴幼儿照护服务，强化重点群体权益保障。完善住房市场体系和住房保障方式，加快建立完善的住房制度。

46.实施健康中国开州行动。健全重大疫情防控机制，加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，争取川渝两省市优质医疗资源在万达开地区合作办医、设立分院，启动区中医院三甲、区妇幼保健院三级、区精神卫生中心二级创建。落实积极应对人口老龄化国家战略，完善普惠性养老、育儿服务和政策体系，养老机构服务基本质量100%达标，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个。经常参加体育锻炼人数比例超47.5%，力争人均体育场地面积超2.0㎡。

47.高水平建设教育文化强区。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，增加学前教育资源供给，强化特殊教育普惠发展、高中阶段学校多样化发展，提升普通高中办学水平。推进职业教育“双优计划”项目，加强与高校合作举办“3+2”中高职衔接贯通教育试点专业，办好乡村振兴学院。积极引进高职院校，创建国家开放大学开州学院。促进民办教育持续健康发展，构建覆盖全区的数字教育资源体系。力争公办幼儿园在园幼儿占比巩固在55%以上，高中阶段教育毛入学率巩固在98.5%以上，高等教育毛入学率巩固在60%以上。

48.显著提升社会治理水平。健全服务基层、服务企业、服务群众工作机制，完善自治、德治、法治、智治相结合的基层治理体系，提升基层社会治理效能，提升企业和群众的满意度。深化“枫桥经验”开州实践，持续推进“治重化积”“清仓见底”专项工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通沟通渠道，及时化解矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，防范和打击新型网络犯罪。建成市级、县级平安乡镇（街道）3个、32个，建成市级、县级平安村（社区）50个、428个，群众安全感达98%。

三、组织保障

49. 强化组织领导。成立开州区实施成渝地区双城经济圈建设“十项行动”工作专班，专项推进各项任务落实。各单位要认真贯彻区委、区政府安排部署，坚持“一把手”抓“一号工程”，以“关键少数”引领“绝大多数”。区发展改革委要发挥牵头抓总作用，滚动更新、迭代升级年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单，每年遴选具有引领性带动性示范性的成果，作为开州区标志性成果，强化正向引导激励。工作专班明确的牵头部门、配合部门要全面担起主体责任，建立台账、挂图作战，强化横向协同、纵向指导，积极配合完成规定任务，抓好各项行动既定措施落实。