（十八）构建国土空间开发保护新格局。建立健全城乡一体的国土空间规划体系，强化国土空间用途管制，优化国土空间保护开发格局，统筹城乡绿色发展和安全。推动建设“一带三廊四屏一岛”的国土空间保护格局和“一心两翼一轴两带”的国土空间开发利用格局。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用。强化主体功能管控，相关空间性规划要落实绿色发展理念，统筹城市发展和安全，优化生产、生活、生态空间布局和要素配置，合理确定开发强度。优先保障生态空间，因地制宜安排农业空间，统筹协调城镇空间。强化“三线一单”的刚性约束，将其作为规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址的重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管过程中做好应用，严把生态环境准入关。

六、构建市场导向的绿色技术创新体系

（十九）鼓励绿色低碳技术研发。实施绿色技术创新攻关行动，重点支持废弃物资源化综合利用、环境综合治理、绿色再制造等循环经济与清洁生产技术、绿色建筑关键技术和材料（产品）研发、产业化和应用示范。推进绿色技术创新基地平台建设，依托龙头企业、高校和科研院所在绿色技术领域培育建设一批市级以上工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、协同创新中心、产业技术创新联盟、重点实验室、创新研究院等科技资源共享服务平台。积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加快建设深圳汕头协同创新科技园、创新交流中心等合作平台。强化企业绿色技术创新主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。

（二十）加速科技成果转化。完善绿色技术创新成果转化机制，落实首台（套）重大技术装备保险补偿政策措施，支持首台（套）绿色技术创新装备示范应用。组织实施年度科技计划项目，积极争取省科技专项资金、省创新创业基金支持，推动一批重点绿色技术创新成果支持转化应用，探索建立科技成果转化和创业投资引导基金，带动更多金融资本、民间资本等支持绿色技术创新成果转化。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。依托高新区、重点科技园区等创新资源集聚区域，建设一批科技成果产业化基地，推动绿色技术成果在基地转化和产业化。建立市、区财政科技经费投入稳定增长机制，以重大项目、重大平台为抓手，积极争取上级科技部门支持，完善科技成果转移转化激励政策。探索发布绿色技术、产品推广目录，引导企业应用节水、节能技术，使用节水、节能产品，加快先进成熟技术、产品推广应用。