面对新形势和新需求，阜新必须切实增强责任感和紧迫感。按照省委、省政府的工作要求和部署，在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇、直面挑战。深入实施创新驱动发展战略，全面加快科技进步和科技创新，推进创新型城市建设，提高自主创新能力。汇集创新资源、全力突破关键领域难题，引育创新人才、促进成果转化、释放创新活力、培育创新主体，推动全市科技事业发展迈上新台阶。为创建全国资源型城市经济转型示范市、能源综合创新示范市，实现由传统能源大市、农业大市蝶变为新能源强市、现代农业强市，碳达峰、碳中和走在全省前列愿景目标提供科技支撑。

第二章 总体思路与发展目标

（一）指导思想

“十四五”时期，阜新市科技创新工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，围绕“四个面向”战略方向，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持创新驱动，推进高质量发展，全面塑造发展新优势。聚焦创建“双示范市”、实现“双千双百”目标，积极投身全面振兴新突破三年行动，以深化科技体制改革为动力，以培育壮大新动能为重点，以建设重大科技创新平台为载体，以促进科技成果转化为抓手，以强化科技人才队伍为支撑，抢占科技制高点、培育产业新动能、增强发展驱动力，做好结构调整“三篇大文章”，走出一条依靠科技创新引领阜新高质量转型、全方位振兴的新路径。

（二）基本原则

统筹推进，重点突破。坚持顶层设计和部门协调，坚持上下联动，统筹全市创新资源，围绕战略性新兴产业、高新技术产业，

实施一批重大专项和重点研发项目，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，转化一批重大科技成果，培育新的经济增长点。

市场导向，政府推动。充分发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，在公平竞争中提升自主创新能力和产业技术创新支撑能力，更好发挥政府在创新驱动发展中的推动作用，加快推动区域创新协调发展，不断增强科技创新的内生动力。

产业优先，企业主体。坚持科技创新和产业发展的协调发展和相互促进，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，增强产业的核心竞争力和可持续发展能力。强化企业技术创新主体地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，营造创新主体活力充分迸发的创新生态。

人才为本，激发活力。坚持人才是第一资源，深化人才发展机制创新，创新人才评价和激励机制，营造有利于人才创新创业的环境，打通从人才强到科技强、产业强、经济强的通道，最大限度激发科技人才创新创业活力。