科技人才队伍建设得到加强。实施阜新市引进高学历人才（2018—2020年）行动计划，引进高学历人才668名。落实高端人才引进与培养计划，引进外国“高、精、尖”人才5名。十三五期间，获批辽宁省“十百千工程” 百人称号、“兴辽英才计划”创业领军人才、“兴辽英才计划”创新领军人才，第七批辽宁省优秀专家各1人；10人获“阜新市科学技术突出贡献奖”荣誉称号，49人获“阜新市杰出科技工作者”荣誉称号，5人获“阜新市科技创新人才”荣誉称号。

在取得成绩的同时，我市科技创新还存在一些不足。一是科技投入不足，全社会R&D经费占GDP比重、财政科技支出占地方财政支出比重长期低于全省的平均水平。二是以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系尚未充分建立，只有68户企业建立了市级以上研发机构，企业整体创新能力较弱，缺乏核心竞争力。三是科技体制改革亟待推进，科技人才外流现象较为严重，管理体制和运行机制还不够灵活。四是高新技术产业、战略性新兴产业发展相对滞后，高新技术企业户数和高新技术产品增加值在全省排名靠后，依靠高新技术改造和提升传统产业有待进一步加强。

（二）“十四五”时期面临的形势

当今世界处于百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生了深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。这为阜新的科技创新发展带来了良好的机遇，同时也面临着严峻的挑战。

从国际上看，以人工智能、大数据、生物技术等为代表新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题。与此同时，新冠肺炎疫情的发生，使经济全球化和科技全球化进程严重受阻，全球知识和人才流动、资本和技术转移日益受到冲击和影响。应对传染病防控与气候变化、能源体系变革与低碳发展路径等关系着人类可持续发展的问题，已成为世界各国共同面临的严峻挑战。

从国内来看，我国经济由高速增长进入高质量发展阶段，产业发展转型升级、经济发展新动能培育对科技创新的需求将更加迫切。我国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，实施创新驱动发展战略，建设现代化产业体系，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面塑造发展新优势。

从省内看，国家对东北振兴高度重视，对东北三省“五个安全”的战略定位，为辽宁科技创新指明了方向。在省委、省政府的坚强领导下，我省大力推进辽宁实验室建设，深入开展科技创新引领产业振兴专项行动，做好结构调整“三篇大文章”，启动全面振兴新突破三年行动，经济增长新旧动能加快转换，这将为阜新带来更多的外部优质科技资源，有助于突破多年来制约我市科技发展的人才、资金等瓶颈问题。与此同时，阜新工业老字号和原字号多、新字号少，经济发展与人口、资源、环境承载能力的矛盾日益突出，经济社会高质量发展对科技创新的需求十分强烈，但政府能够用来支持科技事业发展的财力相对有限，金融资本与民间资本服务实体经济发展不够活跃。面对国内先进地区的“磁吸效应”，阜新在防止科技人才和技术成果流失，争夺更多优质科技资源在本地富集等方面，将面临更大的压力。