全市可导致发生大面积停电事件的风险主要包括：

1.受地形地质构造复杂和全球气候变暖的影响，电网覆盖区域内雷暴、洪涝、大风、冰冻、泥石流等自然灾害时有发生，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。

2.电网结构风险：一是330千伏柞水变重载，不满足N-1。330千伏柞水变供电铁和隧道负荷，与周围供电区距离远，主变检修方式下存在五级电网事件风险。二是中东部330千伏网架结构薄弱，在罗张Ⅰ线检修情况下，部分同杆的鹤张II线与鹤江线同停，将造成张村和鹿城供电区大面积停电；同杆架设的张鹿双回线故障将引起鹿城供电区全停。三是商洛电网各330千伏供电区之间互供能力不足，鹤城与张村供电区之间转供能力未有显著提高。四是电网网架结构薄弱，商洛电网7座110千伏变电站（占110千伏变电站总量的21.2%）、27座35千伏变电站（占35千伏变电站总量的50.9%）仍为单线或单变供电，有11座110千伏变电站不满足N-1运行要求。

3.野蛮施工、盗窃、非法侵入、火灾爆炸等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁，电网工控系统遭受网络攻击等都可能导致大面积停电事件发生。

4.调控人员对电网事故、异常情况判断处置不当，可能引发大面积停电事件发生；运维检修人员在故障抢修、运维检修时误操作或违章作业导致设备故障，可能引发大面积停电事件发生。

5.因各种原因造成的发电企业发电量大幅度减少，造成供需失衡，可能导致大面积停电事件发生。

（二）危害程度分析

大面积停电事件严重影响经济建设、人民生活，甚至会对国家安全、社会稳定造成极大威胁。

1.大面积停电事件易导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用户的电力中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害。

2.大面积停电事件易导致大型商场、广场、影剧院、大型社区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序。

3.大面积停电事件导致铁路、高速公路和城市交通指挥信号系统等电力供应中断，造成城市交通堵塞甚至瘫痪。

4.大面积停电事件易导致政府部门、消防、公安等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转。

5.大面积停电事件导致供水、供气、供油、通信等生命线工程的电力供应中断，严重威胁社会稳定。

6.大面积停电事件极易成为社会舆论的热点，在公众不明真相的情况下，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。

三、组织体系与职责

（一）市级组织指挥机构

市政府成立市大面积停电应急指挥部，统一领导指挥全市行政区域内大面积停电事件应急处置工作，下设办公室，负责市大面积停电应急指挥部日常工作和大面积停电事件发生时的组织协调工作。