（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》，以及《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省大面积停电事件应急预案》《商洛市突发事件总体应急预案》等法律法规和相关规定。

（三）适用范围

本预案适用于商洛市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件，指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成的电网大量减供负荷，对全市安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

（四）工作原则

坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后，全市各级政府及其相关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照预案和职责分工开展处置工作。

（五）事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大和一般三级。

1.凡符合下列情形之一的，为重大大面积停电事件：

（1）商洛电网负荷600MW以上时减供负荷达到60％以上，或70％以上供电用户停电的；

（2）市大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件的。

2.凡符合下列情形之一的，为较大大面积停电事件：

（1）商洛电网负荷600MW以上时减供负荷达到40％以上60%以下，或50％以上70%以下供电用户停电的；商洛电网负荷600MW以下时减供负荷达到40%以上，或50%以上供电用户停电的；

（2）市大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大大面积停电事件的。

3.凡符合下列情形之一的，为一般大面积停电事件：

（1）商洛电网减供负荷达到20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电的；

（2）市大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件的。

4.不适用于大面积停电事件处置的特殊情况：

商洛市大型用电客户在负荷低谷时段因自身原因停运，减供负荷占商洛电网总负荷20%以上，不作为大面积停电事件处置。大型用电客户主要有商洛炼锌厂、商南中剑公司等。

二、风险和危害程度分析

（一）风险分析

商洛电网以境内4座330千伏变电站为电源，形成4个110千伏供电区供电，各供电区之间110千伏开环运行，互为备用，形成辐射型区域，既独立运行，又紧密联系。目前，电网仍存在局部电网结构薄弱、单线单变占比高、部分设备设防标准低、安全隐患多、供用电外围环境日趋复杂等问题，引发大面积停电事件的风险始终存在。