（六）完善市场化机制

严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。推广绿色电力证书交易，加强电力需求侧管理。推行节能效益分享、能源费用托管等合同能源管理模式，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，培育专业化节能服务机构。以生态环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。支持发展节能环保技术咨询、清洁生产审核、产品认证、节能环保设施委托运营等生态环保服务新业态。探究开展小城镇环境综合治理托管服务试点和生态环境导向的城市开发（EOD）模式试点，强化系统治理，实行按效付费。落实能效标识管理制度，推进绿色产品认证、节能低碳环保产品认证发展。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监督管理局、国网咸阳供电公司等按职责分工负责）

（七）加强统计监测能力建设

严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，全面推进重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度。强化排污许可证持证单位自行监测专项检查，加强对开展自行监测的排污单位和第三方生态环境监测机构的监督管理。根据国省规定结合我市实际，开展污染物调查统计。构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控监测设施。加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。（市统计局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局等按职责分工负责）

五、强化工作落实

（一）加强组织领导

各县市区各部门和各有关单位要正确认识节能减排工作的重要性和紧迫性，贯彻落实市政府关于节能减排的工作要求，立足经济社会发展大局，坚持系统观念，明确目标责任，制定具体落实举措，狠抓工作落实，确保完成全市“十四五”节能减排各项任务。各县市区人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，要切实加强部署推进，将县市区节能减排目标与国民经济和社会发展“十四五”规划及年度计划充分衔接，科学明确有关部门和重点单位责任。市发展和改革委员会、市生态环境局要加强统筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向市人民政府报告。（市发展和改革委员会、市生态环境局牵头，各有关部门按职责分工负责）