（九）挥发性有机物综合整治工程

严格执行VOCs含量限值要求，对超标产品依法查处。以工业涂装、包装印刷、家具制造、汽修、橡胶、电子显示等行业为重点，推动使用低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。推动涉挥发性有机物行业落后产能淘汰和产业集群整合升级，推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目,统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等,实现VOCs集中高效处理。在房屋建筑和市政工程中全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。开展无组织排放排查整治，对易挥发有机液体储罐实施改造，对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重密封技术，对废水系统高浓度挥发性有机物废气实施单独收集处理。强化油品储运销监管，开展油气回收专项治理工作。到2025年，完成省政府下达的溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂使用量削减比例要求。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局、市商务局等按职责分工负责）

（十）环境基础设施水平提升工程

加强固体废物源头减量和资源化利用，推广固体废物资源化、无害化利用处置新技术。推进工业窑炉协同处置。配合中省完善土壤环境质量监测网络，加强建设用地土壤污染风险管控与修复。加快城镇污水处理设施建设与提标改造，加强污水收集管网建设与雨污分流改造。大力实施污水管网补短板工程，实施管网混错接改造、破损修复。鼓励推进初期雨水收集、处理和资源化利用，完善区域再生水循环利用体系，开展再生水循环利用试点。推进污泥无害化、资源化处置。加快国家湿地公园、县级湿地公园试点建设,建设陕西永寿漆水河国家湿地公园、礼泉泔河国家湿地公园（试点）等湿地公园，开展渭河、漆水河等沿岸湿地生态系统修复。进一步巩固城市黑臭水体治理成效。建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。到2025年，全市主城区、各县（市、区）污泥无害化处理处置率达到90%以上。（市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局、市水利局、市林业局等按职责分工负责）

四、健全政策机制

（一）优化完善能耗双控制度

以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段、产业结构等因素，合理确定我市各县市区“十四五”能耗强度降低约束性目标。有效增强能源消费总量管理弹性，根据各县市区生产总值增速目标和能耗强度降低目标确定能源消费总量预期性目标，对完成能耗强度激励目标的县市区，其能源消费总量免予考核。“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，将各县市区评价考核年度比2020年新增的可再生能源电力消费量从能源消费总量中扣除。原料用能不纳入各县市区能耗双控考核，将生产烯烃、芳烃、化肥、农药、醇类等产品过程中的原料用能消费量，从各县市区2020年和评价考核年度能源消费总量中扣除。完善能源统计报表制度。加强节能形势分析预警，对能耗强度降低目标完成滞后的县市区加强工作指导。科学有序实行用能预算管理，合理配置能源要素，优先保障居民生活和高附加值产业用能，强化用能监测预警。（市发展和改革委员会、市统计局等按职责分工负责）