（五）强化节能减排队伍建设。完善市、县二级节能监察体系，加快推进专业性强、职责明确的节能执法监察队伍建设。重点用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人。加强市、县两级生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。加大对各级政府、节能环保等监察机构、重点用能单位等从事节能减排人员的培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等多种方式，提高节能、环保人员业务水平。〔市发改委、市生态环境局、市工信局、市人社局等按职责分工负责〕

六、加强组织实施

（一）强化组织领导。各县（市、区）、各部门和各有关单位要正确认识节能减排工作的重要性和紧迫性，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能减排的重大决策部署，立足经济社会发展大局，坚持系统观念，明确目标责任，制定具体落实举措，狠抓工作落实，确保完成全市“十四五”节能减排各项任务。各县（市、区）政府对本级行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，将各县（市、区）节能减排目标与国民经济和社会发展规划及年度计划充分衔接，进一步明确各县（市、区）政府、有关部门和重点单位责任，科学合理分解节能减排目标任务，切实强化责任落实。市发改委、市生态环境局要加强统筹协调，做好工作指导，定期调度各县（市、区）、各有关部门和各重点单位落实节能减排任务进展情况，推动任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向市政府报告。〔市发改委、市生态环境局牵头，各有关部门按职责分工负责〕

（二）严格监督考核。做好“十四五”节能减排目标责任评价考核工作。加强单位GDP能耗、碳排放降低指标考核，完善考核措施，加强指标约束。组织开展“十四五”各县（市、区）政府节能减排目标责任评价考核，加大对坚决遏制高能耗高排放低水平项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实情况的考核力度，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次，科学运用考核结果，对工作成效显著的县（市、区）加强激励，对工作不力的县（市、区）加强督促指导，考核结果经市政府审定后，作为对县区政府领导班子和市直单位领导干部综合考核评价的重要依据。继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。落实中央生态环境保护督察制度，健全完善生态环境保护督察机制。〔市发改委、市生态环境局牵头，市委组织部、市统计局等按职责分工负责〕

（三）开展全民行动。坚持贯彻绿色发展理念，深入开展绿色生活创建行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，营造绿色低碳社会风尚，推动生产生活方式绿色转型。推行适度消费、理性消费、绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度。组织开展世界环境日、全国节能宣传周、绿色出行宣传月、绿色家庭亲子行等主题宣传活动，通过多种传播渠道和方式广泛宣传节能减排法规、标准、知识和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等典型示范。支持企业加大先进节能减排技术研发和推广力度。充分发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，积极调动社会力量，加强协调配合，支持节能减排公益事业。畅通群众参与生态环境监督渠道。开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。〔市委宣传部、市发改委、市科技局、市生态环境局、市机关事务管理中心、市妇联等按职责分工负责〕