（三）节能降碳增效行动

11.推动减污降碳协同增效。实施空气质量全面改善行动，聚焦臭氧和颗粒物污染协同防控，提升监测信息化水平，加强基础能力建设，不断降低细颗粒物浓度。加强工业锅炉和炉窑污染治理，削减氮氧化物排放总量；强化挥发性有机物（VOCS）源头控制和家具制造、制鞋、包装印刷、塑料制造等重点行业深度治理，统筹规划建设集中喷涂中心（共性工厂）或活性炭集中再生中心，削减VOCS排放总量。加强机动车和非道路移动源污染控制，强化在用车排放管理，建立和完善非道路移动工程机械闭环管理机制。加强道路扬尘污染控制，推进泥头车全密闭运输和智能化管理。构建油品治理全过程监管机制，严厉打击“黑油”违法行为。建立和完善“双碳”目标下的行业准入指导意见，结合“三个不批”环保审批制度，开展多部门联审，推动碳达峰工作与环评、能评等传统业务在技术、标准、制度和考核等层面的有效衔接。

12.提升节能管理能力。坚持和完善能源消费总量和强度“双控”制度，建立能耗双控分析机制，持续推进节能降耗，提高资源利用效率。在产业项目发展的全过程深入落实能耗双控目标要求，将单位增加值（产值）能耗水平作为规划布局、项目引入、土地出让等环节的重要门槛指标。优化完善节能审查制度，科学评估新增用能项目对能耗双控和碳达峰目标的影响，严格节能验收闭环管理。强化用能单位精细化节能管理，优化提升全市重点用能单位能耗在线监测平台。强化能源利用状况报告及能源审计管理制度，通过目标考核、能效对标、限额管理、绿色电价、信用监管等激励约束机制，引导督促用能单位提升节能管理水平、深挖节能潜力。加强节能监察能力建设，强化节能监察执法。

13.实施节能降碳重点工程。开展建筑、交通、照明、供冷（热）等城市基础设施节能升级改造，大力推广基础设施领域节能技术、装备和产品，提升城市综合能效水平。在工业、建筑、交通等领域实施节能降碳工程，动态更新重点用能单位名单，引导重点用能单位深入挖掘节能降碳潜力。落实能效“领跑者”引领行动，以造纸、玻璃、电力、水泥、化工等行业为重点，对标国际国内或行业先进水平，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造和绿色化升级，促进现代能源服务业与工业制造有机融合。加强建筑、交通以及大型公共基础设施等领域的重点用能单位用能情况统计，建立通报预警机制。建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备和节能技术。

14.推进重点用能设备节能增效。以工业锅炉、电机、变压器、泵、风机等通用设备以及工业厂房中央空调系统为重点，全面提升重点用能设备能效标准。建立以能效为导向的激励约束机制，引导重点用能单位推广应用先进高效的能源系统管理方案、能源利用技术及装备。加强对重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。