16．推进交通运输结构调整。加快通州湾新出海口、铁水集疏运体系等重点项目建设，积极推行绿色认证，深入推进“公转铁”“公转水”等多式联运示范工程。到2025年，铁路、水路货运周转量较2020年分别增长30%、13%左右，营运货车和货船单位运输周转量二氧化碳排放量均下降3%。加强新能源、清洁能源汽车推广应用，引导港口码头淘汰老旧港作机械、车辆。到2025年，城市建成区新增或替换的新能源和清洁能源公交车占比达90%以上，城市绿色出行比例达70%以上；全市港口生产新能源、清洁能源消费占比75%以上，主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用量较2020年翻一番，抵港船舶岸电应用尽用。（市交通运输局、发展和改革委、工业和信息化局、公安局、市场监督管理局等按职责分工负责）

四、实施环境问题整治行动

17．提升执法监管效能。推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查，建立排污许可执法监管机制，规范行政处罚自由裁量权。完善多要素、跨领域的生态环境综合行政执法机制，充分发挥环保公安打击污染环境犯罪融合战队作用，常态开展联合执法检查，严厉打击环境违法犯罪行为。积极探索非现场执法监管实践经验，开展自动监控设施全覆盖专项执法。加强生态环境执法队伍建设，多部门联合开展全市生态环境执法大练兵技能竞赛活动。（市生态环境局牵头，市中级人民法院、检察院、公安局等按职责分工负责）

18．狠抓突出问题整改。抓好中央和省生态环境保护督察、国家和省长江经济带警示片等交办问题整改，形成信息共享、问题互通、联合推进的工作合力。健全问题发现、隐患防范、过程监督、整治销号等机制，实现全程动态闭环管理，坚决防止问题反弹回潮。（市攻坚办牵头，市各有关部门按职责分工负责）

19．化解环境信访矛盾。深化生态环境信访“法治化、信息化、科学化”建设试点，聚焦项目审批等关键节点，科学合理规划布局，源头减少工居混杂现象。常态化运用“联系办理、调查核实、反馈回访、跟踪督查”四步工作法，实行信访处置和人员履职情况“一案双查”、“一件举报、四次回访”等机制。健全与“12345”政务服务便民热线等信息共享机制，对群众反映突出的生态环境问题提前甄别、精准发现、尽早处置。全面推行环境监管网格员统一服装、集中培训、持证上岗，推广简易执法与现场调处APP，提升基层及时就地解决问题水平。（市生态环境局牵头，市信访局、行政审批局、市域社会治理现代化指挥中心等按职责分工负责）

20．筑牢环境安全防线。推进50条重点河流“一河一策一图”应急处置方案编制，到2025年，全面建成全市突发水污染事件应急防范体系。开展“车间—厂区—外部水环境”三级防控能力现状评估，到2025年，重点管控环境风险企业全部完成检验性演练。探索建立辐射安全责任延伸制度，强化X射线探伤领域辐射安全风险综合防范，对重点核技术利用单位实施全覆盖检查。探索建立南通与周边城市、县级市与周边县（市、区）联防联控机制，组织开展环境应急救援联合演练。（市生态环境局牵头，市水利局、交通运输局、应急管理局、消防救援支队等按职责分工负责）