“十五五”期间，产业结构和能源结构优化取得显著成果，低碳新兴战略产业发展壮大，重点用能行业能源利用效率达到国、省领先水平，“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系基本形成，绿色低碳技术取得创新突破，绿色节能生活成为大众选择，绿色政策体系更加完善健全。到2030年，非化石能源消费比重提高至23%以上，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下达指标，确保实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

（一）推动能源绿色转型

1. 优化煤炭消费结构。在确保能源安全保供的基础上，科学合理控制煤炭消费。统筹煤电高质量发展和保供调峰的关系，积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。因地制宜实施“煤改气”“煤改电”工程，重点推进钢铁、水泥、化工等传统产业的减煤降碳，引导重点煤炭消费企业实施减煤技术改造，提升绿电使用比例。（市发改委、市科技局、市工信局按职责分工负责）

2. 积极发展清洁能源。大力发展光伏发电。利用建筑屋顶资源，在有条件的县市逐步开展整县屋顶分布式光伏开发，以消化存量为主。建设双峰县、涟源市国家整县屋顶分布式光伏开发试点示范，推进“光伏开发+生态治理+储能”的绿色清洁能源基地建设。到2025年，全市并网光伏装机180万千瓦。积极推进风力发电。加快建成冷水江、新化、涟源等八个风电场项目，到2025年，风电装机60万千瓦。提高水电发电能力。充分挖掘水电机组潜力，发挥双江口、芭蕉园、平游桥、水府庙、浪石滩等电站的龙头水库调节作用，积极开展小水电经济调度与顶峰调度，确保完成中小水电调峰优化完成率目标。因地制宜发展生物质能。重点推进垃圾分类，按照资源化、减量化、无害化要求，发展以生物秸秆和禽兽粪污等废弃物为燃料的生物质利用工程，“十四五”力争新增装机约5万千瓦。积极推进地热能利用。积极发展地表水源热泵供暖供冷，稳妥推进中深层地热能供暖，建设地热能高质量发展示范区。抓紧攻关地热能发电关键技术和成套装备，以点带面快速带动地热能开发利用的规模化发展。（市发改委、市水利局、市城市管理和综合执法局按职责分工负责）

3. 加快构建新型电力系统。加快提升电网供电能力。扩大主电网延伸覆盖范围，强化主电网网络结构，建设500千伏娄底西、220千伏涟源北等输变电工程，满足清洁能源规模化接入需求。10千伏及以下城乡配电网重点推进目标网架，城网以“先补点，再增容，先新建，后改造”的思路，提前布局谋划，农网遵循“全局规划，分步实施”的理念，逐步提升供电能力、供电质量以及设备水平。新建改造10千伏线路6210千米，配变8042台，低压线路8440千米，大幅提升农村地区的户均配变容量，缩短台区供电半径，改善末端用电质量。鼓励大规模电池储能发展建设，充分发挥娄底丘陵地形及水资源优势，开展新能源+抽水蓄能试点。加快推进180万千瓦新化抽水蓄能电站、涟源凤凰寺120万千瓦抽水蓄能电站等项目前期工作，争取成熟项目调整纳入国家抽水蓄能中长期规划。（市发改委、国网娄底供电分公司按职责分工负责）