按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求,全面落实地方党委和政府领导责任,进一步明确地方党委、政府安全生产责任体系,加强党委、政府对安全生产工作的组织领导和监督检查,全面落实属地分级安全生产党政同责、同管、同抓。按照“一岗一清单”要求,建立健全覆盖企业各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制,明确企业内各部门的安全生产职责,形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全生产责任体系。进一步健全完善安全生产目标责任考核指标体系,严格落实安全生产目标责任制度,加强对落实情况的监督考核。切实执行安全生产法律法规,依法履行安全生产工作职责,按规定设置安全生产管理机构、配齐配全安全生产管理人员和专业技术人员,建立健全技术管理体系。引导企业建立健全各项安全生产管理制度、作业规程和操作规程,管理制度内容应做到责任清晰、有针对性,能够对照执行和考核。
2.强化依法安全生产
认真贯彻落实安全生产相关法律法规、规范标准及实施细则,密切关注国家、省里有关安全生产法律法规制定、修订情况,及时组织宣传并贯彻落实,全力保障安全生产法律法规有效实施。科学研判和准确把握安全生产形势、特点和规律,有针对性地梳理市级层面的产业和监管方面的有关政策、意见、要求等规范性文件,及时开展“废、改、释”工作,及时堵塞漏洞、弥补缺陷,确保安全准入门槛不降低、安全监管力度不放松。
坚持严格规范精准执法,建立企业安全生产信用监管监察机制,强化对“关键少数”问责追责,强化监管监察信息化建设,着力提高监管监察执法效能。引导企业建立由主要负责人负责的重大灾害治理管理体系和以主要技术负责人为首的灾害治理技术保障体系,配齐配强满足灾害治理需要的安全、技术管理人员,确保安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位,进一步落实好“一矿一策”“一面一策”等灾害防治措施。积极推进以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全风险双重预防控制体系建设,遏制重大特大事故发生。引导企业建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度,把安全风险分级管控落实到生产经营活动的全过程。
3.提高安全应急处置能力
企业健全完善安全培训管理制度,明确负责安全培训工作的机构,配备专职或者兼职安全培训管理人员,保障培训经费足额投入,认真开展安全生产培训工作,全面提升全员安全技能。定期组织演练,推进应急救援装备建设和队伍战斗力提升,全面落实企业应急救援管理主体责任。引导企业建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度,加强应急能力建设,加强应急预案编制与修订,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训。