（八）全面发展社会事业，不断增进民生福祉。一是用力促进居民就业。深化稳就业保居民就业十大行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，抓好返乡回流人员等就业困难人员精准帮扶，多措并举稳定脱贫人口就业规模，确保零就业家庭动态清零。积极推进新业态新模式从业人员培训，全年开展技能培训1万人次。持续推进创业带动就业，强化创业扶持政策宣传落实，支持千阳、岐山培育创建市级创业孵化基地（返乡创业园区）。二是用情落实公共服务。启动实施建设教育强市三年行动计划，持续优化教育资源布局，巩固提升“双减”成效，新建、改扩建学校33个，新增学位2.61万个。深化紧密型县域医共体建设，加快市妇幼保健院高新院区、市人民医院科技新城院区、市口腔医院高新院区等14个卫健重点项目建设。推动公共文化配套设施“城乡一体”，开工建设凤翔、陇县等文化艺术中心。策划举办社区文化汇演等群众文化活动及“文化和自然遗产日”等重大非遗活动，打响“西府秦乐”品牌，抓好秦腔博物馆和秦腔文化主题公园建设。探索养老服务新模式，力争居家和社区养老服务设施覆盖率达到98%。三是用心兜底社会保障。加快推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保精准扩面，依法依规做好退休人员基本养老金调整发放，稳妥推进养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄等改革工作，积极应对人口老龄化少子化。健全完善低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，全面推进低保扩围提质增效，加大生活困难群众临时救助力度。全面实行职工基本医疗保险门诊共济保障制度，规范和加强“两病”、慢性病门诊用药保障。

（九）坚决守好安全底线，营造良好发展环境。一是慎终如始抓疫情防控。认真落实第十版防控方案、诊疗方案和“乙类乙管”配套方案，主动适应疫情形势变化，坚持常态化防控和疫情流行期间应急处置相结合，围绕保健康、防重症，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，提升基层防控救治和应急处置能力。全力做好居民就医用药保障，加强重点人群健康服务，加快提升农村等重点地区防控能力，持续推进老年人疫苗接种和重点人群第二次加强免疫接种。二是持之以恒防安全风险。严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长责任制，加强储备粮安全管理和能源、应急物资保障，做好重要民生商品保供稳价。防范化解金融债务风险，稳妥化解存量隐性债务，强化地方金融监管。扎实做好保交楼、稳民生工作，积极化解存量烂尾逾期项目风险，下大力气化解不动产登记历史遗留问题。落实安全生产责任制，强化“三品一特”监管，坚决遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等领域重特大安全事故。三是常抓不懈优社会治理。着力推动平安宝鸡、法治宝鸡建设，深化市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗和养老诈骗。深入推进房地产、国企改制、集资融资、劳动社保、农村农业等重点领域信访突出问题专项治理，聚焦群众关注的征地拆迁、拖欠工资等热点问题，稳妥化解各类社会矛盾。不断提升基层治理能力，深化多元化基层治理创新，扎实推进“四美”红旗村建设，全面推进“四型社区”创建。