《北京市碳达峰实施方案》将大力发展光伏发电等可再生能源作为支撑如期实现碳达峰、碳中和目标的重要措施，明确了到2030年，全市可再生能源消费比重达到25%左右的要求。近期，市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委研究制定了《关于印发推进光伏发电高质量发展实施意见的通知》（简称《实施意见》）和《关于印发推进光伏发电高质量发展支持政策的通知》（简称《支持政策》），提出推进光伏发电高质量发展的工作措施和支持政策。

一、政策制定背景

太阳能是本市资源最丰富、开发利用条件最好的可再生能源品种之一，光伏发电技术成熟，应用形式灵活，在北京有较为丰富的应用场景，能够在城市建筑、园区工厂、基础设施和农业农村等场景实现融合应用，为各类建筑、设施提供清洁绿色的电能。加快推动光伏发电发展，可进一步提高可再生能源应用比重，推动能源绿色低碳转型，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

2015年以来，本市积极支持光伏发电推广应用，推动了光伏发电由试点示范进入扩大应用的新阶段，截至2022年底，全市光伏发电装机容量达到95.3万千瓦，较2015年增长约5倍，年发电量9.1亿千瓦时，相当于25万个家庭一年的用电量。全市600余个工商业企业，300余所学校，2.5万户居民使用了光伏发电系统，建成了中国建筑科学研究院光电建筑、丰台站光伏应用、北京奔驰工厂光伏应用等一批高质量示范项目，探索形成了光伏与城市融合发展的有效路径。

“十四五”时期，全国确立了可再生能源大规模发展、高比例发展、市场化发展、高质量发展的目标，可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向，发挥能源绿色低碳转型的主导作用。本市将把推动光伏发电与城市融合发展、高质量发展作为主要方向，大力发展光伏与建筑、设施一体化应用，推动多元融合、综合应用的新模式进入各个领域，引领生产生活方式向绿色低碳转型。

二、政策制定主要考虑

本次政策研究制定过程中，充分考虑了北京城市规模大、建成区多，规划管理要求高的发展特点，以落实城市总体规划为指引，紧紧围绕光伏高质量发展的主线，坚持质的有效提升和量的合理增长，创新发展城市光伏发电新技术、新场景、新业态，充分激发市场活力，努力构建光伏发电与城市高质量融合发展的新模式。

（一）科学合理布局

落实城市总体规划管控要求，实施分区分类管理，对首都功能核心区、中心城区、平原新城和生态涵养区分别实施规范化管理、精细化应用、规模化发展的策略。加强光伏发电与各级规划的衔接融合，强化产业园区、城镇建筑、基础设施、农业农村等重点领域应用。